政策利好难掩多重暗礁风电市场被疑亏本生意

政策利好难掩多重暗礁 风电市场被疑“亏本生意”

相关统计显示，目前，除了风电开发商自有运维队伍、整机制造商运维队伍外，还有几百家第三方独立运维公司，风电后市场的火热程度由此可见一斑为引导和促进相关产业持续健康发展，提高风电的市场竞争力，国家能源局近日印发《关于开展风电平价上示范工作的通知》，此举意味着，风电将比光伏等其他新能源率先进入平价时代　　两会期间，工信部副部长苗圩批评中国风电产能过剩不过风电产业最蹊跷的现象在于：这个配套电至今不完善、大量设备闲置、上价格被压低的产业，是如何一再吸引大型央企、地方政府挤破脑袋也要进入的　　2003年前，风电发展缓慢　　一个人装修房子，当卫生间的所有卫浴设备都安好后，却突然发现没有打通下水道风电产业就处于这样一个尴尬的境地，大量风电场建成后，却苦于找不到接入电，产出无法送到用户手中这种尴尬显然不是无知与疏忽大意能解释的　　实际上在2003年之前，我国的风电产业发展都还处于平缓状态1985年，我国开始相续引进丹麦、德国等国家的风电设备，但只是小范围试点1995年，原电力工业部曾提出2000年风电装机量达到100万千瓦的目标，但2004年却只完成了76.4万千瓦可仅一年后，这个数字就变成了126万千瓦，4年后突破894万千瓦而如今内蒙、甘肃等省的胃口已经奔向千万千瓦去了，甚至连云南这样不具备风能优势的省份也上马项目　　04年前后，政策刺激下疯狂上马　　2004年前后是中国风电产业的转折时刻，相续有政策利好释出在十一五的风能指标计划中，国家计划推出1000万千瓦的装机容量　　而发改委亦打破特许，下放了5万千瓦级以下项目的审批权，这实际上给地方开了一个口子，很多地方政府将风电项目拆分成若干个小于5万千瓦的项目，以此逃避审查据报道，内蒙古一地方政府就将一片40万千瓦的风电场，拆分成8个4.95万千瓦的风电场核准给同一家公司开发　　地方热衷风电项目最重要的原因，是2006年国家颁布的《可再生能源法》，其中对风电项目的扶持多少有过头的嫌疑，该法要求：电企业应当全额收购可再生能源，为了支持新能源发展，新能源发电的上电价也比传统电源要高这种扭曲价格的政策行为，给予了风电投资者们极强的信心产多少卖多少，这是天下最大的好事　　虽然亏损，但仍趋之若鹜　　风电突然发力始于2005年国家可再生能源法的出台这部于今年1月1日起施行的法律给风力发电产业描绘出了一幅美好的前景各大公司像跑马圈地，一窝蜂地上，争项目、争设备趋之如骛的投资者在招标时亮出跳楼价，使很多风电项目仍处于亏损状态　　风电产业政策有着极强的计划色彩，这使得国内不少风电厂距离电都有数百公里的距离，管道建设需要费用高额的输电成本和低廉的买电国家定价，电巨头们对此自然没兴趣，因而政策优惠就很难落实到风电企业上　　根据2009年电监会《中国风电发展现状调研报告》显示，我国多数项目等效满负荷运行小时数远低于设计值，但这仍未能阻止风电热据悉，山东鲁能、三峡等大型国企都有意将风电作为未来重要业务而内蒙古更制定了2010达到500万千瓦的目标，有意思的是中央对内蒙的规划才100万千瓦　　碳交易：新的救命稻草　　清洁发展机制让风电再热　　是什么原因驱使它们去做这笔看似无利可图的买卖呢?一个可能的原因是：国际间碳交易在全球减排的趋势下，中国风电又抓住了一根救命稻草　　2005年开始的清洁发展机制，是京都议定书下针对发展中国家的一个弹性机制因为有些发达国家不愿降低生活标准，且通过技术减排的空间已经很小，于是该机制允许一些发达国家可以通过帮助发展中国家减排，来抵消自身的减排指标具体而言，如果一个发展中国家的项目能得到认证并证明其达到了减排效果，便能得到减排认证，一吨二氧化碳排放指标等于一个减排认证而发达国家为每个减排认证所支付的价格在10到15美元之间　　据分析，中国已成为这项机制最大的受益者，共获得了1.53亿碳信用额，占到了清洁发展机制所发放认证的一半以上中国众多企业从中获利，比如重庆市的企业，截止去年底，该市企业得到联合国认可的减排总量为184万吨，以时价计便可获得碳交易1.25亿元，除此之外，他们还有30个项目近860万吨的减排量正在等待联合国认证，这笔钱共值5.85亿元而重庆并非申请获得碳交易最积极的省份　　中国风电从减排中尝到甜头　　风电行业作为新能源产业，自然不会放过这个创收机会，实际上行业内对此也毫不避讳，在行业站中国能源的一篇报道中，文章开宗明义写到：投资新能源项目，不仅利于环境，还能通过碳交易创收该文介绍：浙江省第一个大型风电项目慈溪风电成为新能源绿色效益的受益者该风电场已累计发电7000万千瓦时，碳交易创收约445万元　　在具体执行中，该厂的减排量计算，是以厂实际发电量作为依据，据测算，慈溪风电场一期风电项目全年可发电1.1亿千瓦时与相同发电量的燃煤火电比，每年可节约标煤3.18万吨，减少排放二氧化碳约9万吨，节约淡水27万立方米换一句话说，在单位产量所获得的减排量不变的情况下，你的产量越大，获得的减排量就越大，碳交易的收入就越多，这无疑有利于中国风电业的建设热情　　在许多风电行业站中，探讨企业如何从碳交易中获利的专题文章还有很多，可见中国企业对此的热衷　　至少三分之一设备闲置　　前文已经说到，我国大量风电项目距离电过远，而与火电并也面临重重技术困难，至今难以克服，这使得多数项目处于闲置状态，譬如内蒙卓资县去年总装机容量达到10万千瓦时，但由于电送出系统的能力太差，电厂发出的电在当地消化不完，外送也送不出去近一半的风电机组闲置，只有2/3的风电能够上　　内蒙古发改委官员曾透露：目前内蒙风能资源的格局是：1/3已开发、1/3在开发、1/3被闲置三分之一闲置，这也和全国其它省份的状况接近　　违背厂分离原则　　由于风电发电量较小，约相当于火电同等装机的40%左右，在相同电等级条件下，对风电的线路投资会在很大程度上影响电的投资效益因而电公司对为风电新增线路并不积极在这种情况下，不少风电厂采取了变通手段，他们邀请电巨头们入股风电项目，直接参与电场投资，用利益捆绑来促进他们对电的投资然而这种变通手段，显然与厂分离的电改方向违背　　威胁电稳定与安全　　另一个常被人们忽视的威胁是，现有电的格局，使得风能反而影响电的稳定　　原则上，风电占电的总量不能大于5%，一旦超过，就会影响电质量，其原因很多，比如风电不像火电、水电一样稳定，风电依赖自然风，总是时有时无此外，我国风能资源主要分布在东北、西北和华北地区，如内蒙、甘肃，而这些地方往往是电覆盖面最低的，国家电专家胡兆光就表示：这些地方一旦电场同时发电，当地电就将崩溃　　尽管国家电已经承诺了要在这些地区建设更多电，但建设速度，恐怕很难赶上风电的发展规模　　更尴尬的是，它或许并不环保　　现有电不能吸收足够风电还产生了另外一些尴尬，前文提到了最近引发关注的酒泉风电厂，酒泉市计划到2015年安装总发电能力为1270万千瓦的风力涡轮机，甚至超过中国当前的核电能力但与此同时，由于担心风电的输送不足，当地政府遂准备建设920万千瓦的新燃煤发电能力，以备不时之需为发展清洁能源而准备高污染的燃料做后备，这局面多少有些喜剧效果而据一些专家的分析，酒泉市这些新增燃煤的发电力，已相当于匈牙利的全国发电能力　　风能产业最大的悖论在于，由于配套电等因素的不完善，这并不是一个能赚钱的行业，但仍然有大大小小的资本进入，且愈演愈烈，作为风电产业主管部门的工信部，已经在公开场合多次表示对过剩的担忧，但这样的呼吁似乎无济于事，在联合国对中国碳交易收紧的情况下，风电行业投资热的秘密究竟在哪里呢

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