以进一步加强环境保护工作

云南出台环保工作规定

涉及各级党委、政府及有关部门，审判、检察机关和企事业单位 中国环境报蒋朝晖　　云南省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发《各级党委、政府及有关部门环境保护工作规定（试行）》（以下简称《规定》），以进一步加强环境保护工作，落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”要求，做好中央环境保护督察组对云南省环境保护督察工作。　　落实党政同责、一岗双责要求　　制定《规定》是2016年度云南省委全面深化改革一项重要内容和云南省环保厅2016年重点工作任务之一。　　据云南省环保厅厅长张纪华介绍，2010年，云南省政府制定并印发了《云南省人民政府关于全面推行环境保护“一岗双责”制度的决定》，明确了各级政府、各有关部门、企业事业单位环境保护工作，对依法加强环境保护工作起到了积极促进作用。　　随着云南争当全国生态文明建设排头兵各项工作深入推进，原有的“一岗双责”制度规定因内容不够完善，不够明确，没有把各级党委、政府和有关部门以及企事业单位环境保护工作进行细化，已不能适应当前环境保护工作的要求。　　同时，为了做好国家对云南省、云南省对各州（市）环境保护督察工作，落实各级党委、政府，各有关部门，各企业事业单位环境保护工作，迫切需要尽快修订完善环境保护制度，落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”的要求。　　据了解，在云南省委生态文明体制改革专项小组指导下，云南省环保厅于2016年初开始起草《规定》。在起草过程中，云南省环保厅认真学习借鉴外省经验，积极开展内部讨论，广泛征求并采用16个州（市）党委、政府及环保部门，省级涉及环境保护工作的41个相关部门（包括省委编办、省政府法制办）和审判、检察机关意见，将《规定》（送审稿）报送省委机构编制办公室审核，进一步修改完善。　　7月13日，云南省委生态文明体制改革专项小组召开第八次会议，审议并通过《规定》（送审稿）。经云南省委、省政府同意，《规定》于8月11日正式印发执行。　　明确党委3项，政府7项　　着眼落实环境保护工作，牢固树立绿色发展理念，《规定》紧密结合云南实际，从6个方面对各级党委、政府及有关部门，审判、检察机关，企事业单位职责范围内的进行细化。　　在各级党委、政府环境保护工作方面，《规定》明确提出，各级党委环境保护工作，主要是落实环境保护决策部署，加强领导班子和队伍建设，完善环境保护工作考核评价机制、加大环境保护追究力度3项。　　县级以上政府环境保护工作，主要是对本行政区域环境质量负责、严格执行重点污染物排放总量控制制度、加强环境保护执法监管、加强环境保护宣传教育、促进环境保护信息化建设等7项。　　乡（镇）政府、街道办事处环境保护工作，主要是督促本行政区域内企事业单位落实环境保护措施，加强环境隐患巡查、排查，发现环境违法问题并及时处置，配合上级有关部门查处环境违法行为，组织开展城乡环境综合整治，加强工业企业、畜禽水产养殖及农业面源污染防治，组织开展生态文明建设和示范村镇创建工作等。　　在党委职能部门环境保护工作方面，《规定》对各级党委相关的3个职能部门进行细化，主要包含7项。组织部门的主要是落实各级领导干部在环境保护方面的考核评价、奖惩任用、追究、教育培训等工作；宣传部门的主要是加强环境保护宣传教育工作，营造良好的舆论环境和社会氛围；机构编制部门的主要是配合推进环境监测监察执法体制改革，加强相关机构编制保障，优化环境保护机构设置和人员编制配备等。　　在政府职能部门环境保护工作方面，《规定》明确各级政府环境保护部门的主要是履行环境保护工作职责、负责环境保护行政执法监管、制定环境保护目标制等14项；对各级政府涉及环境保护工作的其他37个部门，根据各部门工作实际和职责分工，有针对性地明确了110项规定，依照相关规定内容抓好落实。　　《规定》还明确了各级审判、检察机关环境保护工作（主要有8项），各企业事业单位环境保护工作（主要有5项）。　　明确贯彻落实要求，实行一票否决　　《规定》对各级党委、政府及有关部门抓好贯彻落实环境保护工作提出了明确要求。　　据了解，《规定》明确了各级党委、政府及有关部门，企事业单位依照规定抓好各项工作任务落实的要求；明确了环境保护工作坚持“党政同责”“一岗双责”制度，细化了各部门各单位的规定；明确了环境保护工作坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，建立体系及问责制度；明确了各级党委、政府及有关部门，根据国家有关法律法规和本《规定》，可结合实际情况，制定相应的规定；明确了环境保护考核目标体系，实行环境保护“一票否决”制，把环境保护作为对各级领导干部考核、评优和评选各类先进的重要依据。