綠色稅制與經濟杠桿雙雙發力環保稅紅利全面

　　绿色税制与经济杠杆双双发力 环保税红利全面铺开

　　2018年起实施的环境保护税是我国首部绿色税种过去由环保部门征收排污费，现在改为由税务部门征收环保税在众多业界人士看来，随着企业加大节能减排力度，调整产业结构，推进供给转型升级，就能够减少税收成本，终实现企业和社会的共赢

　　开征至今已历时一年，我国个体现绿色税制的环保税，实施成效如何

　　在过去一年里，环境保护税征管运行有序顺畅，绿色税制促进绿色发展的效应开始显现国家税务总局的统计数据显示，2018年前三季度全国累计申报税额超过216.97亿元，其中减免税额近68.4亿元此前征收排污费是部门规定，而收税则上升至国家法律高度其实施也意味着推行多年的排污收费制度将彻底转换为环保税制

　　由于环保税基本由排污费制度平移而来，环保税收入延续了原排污费特点环境保护税基于税负平移原则，将实现排污收费向环保征税制度的转换不同的是，环保税法实施条例细化了征税对象、计税依据、税收减免、征收管理有关规定，进一步明确了界限对直接向环境排放污染物的行为征税，覆盖了大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类主要污染物、近167种主要污染因子针对同一污染危害程度的污染因子按照排放量征税，排放越多，征税越多

　　同时，按照不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值，实现对高危害污染因子多征税这些税收，60%以上的比例集中于重点排污企业从行业看，收入集中于钢铁、火电、水泥、石油和化工等行业而从应税污染物类型看，2018年前三季度对大气污染物征税占比超过88.7%，水污染物征税占比6.9%左右，固体废物和噪声征税占比则接近2.9%

　　有业内人士预测，2018年度全国环保税实际征税总额将超过200亿元，且三年内会保持持续增长态势原来由排污费安排的支出纳入同级财政预算，按照力度不减的原则予以充分保障但是，环保税的环保意义和社会效益，远远大于增加财政收入的意义换言之，着重于从钱袋子着手的环保税有利于实现中国对重点污染物的减排目标，促进经济结构调整优化和发展方式转变仅在2018年上半年，通过落实对综合利用固体废物纳税人免税政策，就促进了1000多万吨固体废物的综合利用

　　多排多征、少排少征、不排不征的原则，让环保税发挥了重要的激励作用通过发挥环保税的正向激励机制作用，环保税促进治污减排的导向效果初步显现在超标排污企业面临税收损失的同时，积极加强排污治理，实现达标排放的企业享受到税收红利通过对城乡生活污水集中处理场所实行达标排放免税政策，促进企业由过去直接向环境排放水污染物改为入城市管排放，提高污水集中处理效率享受达标排放免税优惠的城乡污水处理厂、垃圾处理厂累计免税超过28

　　.4亿元，占减免税总额的38.7%

　　但从税收政策的执行，到纳税申报的操作，以及后期的监控管理，都面临着全新的挑战对于环保税而言，在下一阶段深化税制改革中仍有不少成长的烦恼需要面对企业在过去缴纳排污费时，不涉及行政处罚，但在缴纳环保税时，就有了税收征管法和刑法的约束而在更多的业界人士看来，费改税之后，大的挑战之一就是排放数据的真实性，必须要有准确的污染物排放量监测信息，方便环境部门和税务部门衔接，识别异常申报

　　2019年环保力度应该会更严，环保滞后特别是有污染问题的企业，都很难扛的住业界资深人士坦言而即将开始的一系列环保管理体制改革，将进一步严格长效管护制度，未来环境治理领域仍将持续高景气环保税则将会出现更多的差别化，在单个企业的缴纳环保税方面，排放高和排放低的企业将会存在较大差别，这也增加企业减排动力既可倒逼环境监测数据更加真实，亦可倒逼企业不断改进技术设备，实现绿色转型