医疗保健关注新农合与农村基层医疗市场发展物业

住在香港也烦 医疗保健：关注新农合与农村基层医疗市场发展 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：近日卫生部、财政部、民政部三部门联合发文加快健全全民医保体系，加强新型农村合作医疗制度建设。文件从加强财政投入、提高保障水平、推进大病保障试点工作、推进商业保险参合、推进支付方式改革、完善改进基金管理、加快信息系统建设等七个方面要求做好2012年新农合工作。

点评：

1.筹资标准提升支撑基层医疗市场持续扩容2004年以来，我国新农合工作持续推进，至2011年参合人数已达8. 亿人，参合率超过97%，全年补偿受益人次达1 .15亿。筹资标准的提升从供需两个方面支撑农村基层医疗市场持续扩容。

需求方面，与城镇居民职工相比，农民的收入水平更低，对医疗服务的需求弹性更大，因此政府针对农民“补需方”提高补助性投入对于拉动整体医疗市场需求的杠杆效应更加明显；筹资标准的提升将使得农村患者就医率稳步提升。同时我国“十二五”期间逐步推行的“大病不出县”就医方针以及配套方案的逐步推行也强化了农村基层医疗市场扩容的预期。

供给方面，新农合筹资标准的提升驱动的患者就医需求的释放，以及政府仍从“补供方”的思维角度加强相关资金的投入，驱动很多地区基层医院大规模改扩建。同时“收支两条线”在基层的推广施行使得基层医院还债压力较小，这也强化了医院大规模改扩建的冲动。

值得注意的是，在今年2月召开的国务院常务会议及随后颁布的《“十二五”期间深化医疗卫生体制改革规划》中，将2015年政府人均补助水平设定为 60元以上，若按 60元计算，则年人均筹资复合增长率为14.47%，低于此前的增长速度。这一方面是新农合基本实现全覆盖、参合率已超过97%的必然结果，另一方面也意味着补助金额将更多的用于提升基层用药与医疗服务的消费额。