防治大气污染关键要把法律落实到位

防治大气污染关键要把法律落实到位

防治大气污染关键要把法律落实到位——全国人大常委会组成人员热议大气污染防治法执法检查报告

30日下午，全国人大常委会分组审议大气污染防治法执法检查报告常委会组成人员纷纷指出，空气质量关乎人民群众身体健康，关乎老百姓幸福指数，关乎国家形象，必须下决心解决大气污染问题

梁胜利委员说，在当前环境污染严重、社会普遍关注的情况下，全国人大常委会选择对大气污染防治法进行执法检查，非常必要、非常及时，这充分体现了全国人大常委会对民生的关注

执法检查报告指出，2013年，环境保护部接到的举报案件中，大气污染类占73%，但在全年查处的案件中，大气污染类仅占12%

参与了此次执法检查的袁驷委员说：“大家都说违法成本低、守法成本高，要求修改法律其实法律对违法行为有明确的处罚规定，而且有的规定的处罚力度还很大但正如报告所说，举报的案件很多，但真正查处的才10%多一点这实际上是有法不依、执法不到位的问题”

闫小培委员认为，大气污染防控的关键还在于抓落实有了法律法规，有了节能减排的方案，但关键是如何落实到位

袁驷委员建议，应当建立更加严厉严密的监管体系，更加公正有效的监察取证手段“否则，再大的整治力度都会被违法行为打了折扣”

“小罚是起不到震慑作用的，要严于执法，让污染者付出‘血’的代价”赵少华委员说

朱静芝委员提出，必须加强部门之间的协调，明确部门之间的权责界限，落实“现在关键问题是不落实，而不落实的最根本原因是权责边界不清，执法不到位只要把各部门的划分清楚、落实到位，我们的空气质量肯定会有很大的改观”

执法检查报告指出，2014年上半年，74个重点城市细颗粒物(PM2.5)浓度同比下降7.9%，可吸入颗粒物(PM10)浓度下降6.5%，达标天数比例提高1.6个百分点

不过，报告也同时指出，在科技方面，对污染来源、成因和传输机理研究不够，对PM2.5的形成机理认识不清，对气象过程对污染的影响机理不明

“污染物浓度在下降，但与老百姓的感受有一定差距，老百姓感觉环境还在继续恶劣是不是还有其他很重要的污染物遗漏了，这需要进行深入的研究”闫小培委员表示

马志武委员也认为，大气污染的成因有很多

，但目前对来源的分析不够清楚因此，对于大气污染来源和传输问题的解析，必须进一步加大科技研究的投入，尽快从成因上找出问题来，才能使治理更有针对性，更有效果

“现在各地都很重视大气污染的防治工作，并且采取了很多措施，但很多地方对大气污染源并不清楚，如工业污染、机动车尾气污染、扬尘污染、生活污染等在城市的大气污染中究竟各占多大的比重周边污染对本地污染究竟有多大影响这些问题不研究清楚，怎么能保证解决大气污染决策的科学性和正确性”刘政奎委员指出

很多委员都表示，大气污染防治法的执法检查工作不应只是一次性的任务，而要成为一段时间内的任务，连续几年都在同一区域进行执法检查，这样可以倒逼地方探索防治大气污染的新路径( 杨维汉)

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