龙岗生态优势如何转化成竞争优势

龙岗：生态优势如何转化成竞争优势？

“2016年空气质量优良天数336天，优良率91.8%。而初步预计，去年龙岗区地区生产总值将超过3000亿元，年均增长10%左右。经济保持快速发展的同时，环境质量也不断提升。”13日下午，从龙岗区环保工作会议上获悉，近几年来，龙岗区PM2.5年均浓度优于坪山、宝安、龙华、光明，达到近5年有监测数据以来的最优水平。　　龙岗区委、区政府主要负责人指出，环保是打造东部中心的内在要求，是提升城市品质的应有之意。交通、产业、公共服务三个“东进”中环保是最基础的，要坚持问题导向，综合施策，系统治理，以环保促进产业升级；对标国际一流城市，超越原特区水平，把龙岗生态优势转化成龙岗竞争优势。　　深圳市人居环境委主要领导表示，正如新华社《9%的增速为何抢眼——透视深圳经济社会发展的“质量辩证法”》所报道的，经济增长、财政收入和单位能耗、空气污染物等指标走出了两组“背道而驰”的曲线，龙岗也呈现出经济增长和环境改善良性互动态势，下一步要为深圳全市更好发展作出支撑和贡献。　　●南方 陶清清　　挑战　　大气、水体环保形势依然严峻　　环保工作会议上，龙岗区区长戴斌表示，2月14日全市环保工作会议上，市政府与各区签订了水污染防治目标书。作为全市产业大区、人口大区，当前龙岗依然存在低端产业较多、污染治理任务重等突出问题，环保形势依然严峻。　　“首先是大气质量问题，去年空气质量优良率是91.8%，全市排名中等偏后，仅优于宝安、光明、龙华，市委、市政府明确提出到2020年全市PM2.5要低于25微克每立方米，强调这是底线目标，而龙岗目前的水平是30.8微克每立方米，差距还比较大，任务还很艰巨。”　　而水环境方面，根据计划龙岗要完成的黑臭水体治理占到全市四分之一，要求1年初见成效，3年消除黑臭，5年基本达标。“今年要消除建成区的黑臭水体，这既是硬任务，也是一项庄严承诺。目前我们仅仅完成了南约河的治理，年内还要完成其他5条建成区黑臭水体治理。”　　值得关注的是，龙岗环保违法违纪案件时有发生，许多企业环保主体落实不够，废气扰民、噪音扰民、扬尘污染和偷排偷倒现象突出。据透露，去年该区在环保领域行政处罚企业166家，行政拘留相关人11名，罚款近2000万元。此外还存在少数公职人员执法不严、履职不到位的情况，在去年中央环保督查中，有5宗案件15名相关人因工作不力受到问责处理。　　作为山体资源丰富的城区，龙岗空气质量为何还有提升空间？　　龙岗区环保水务局提供的资料显示，影响该区空气质量的主要因素有四个：机动车保有量逐年增加，过境货柜车数量较大；裸露土地和建设施工扬尘引起的颗粒物污染；工业生产带来的空气污染，主要有锅炉烟气和挥发性有机物；另外就是周边城区污染源。　　在水环境方面，去年该区监测河流有48条，其中水质达Ⅲ类水体标准的1条，达Ⅳ类谁标准的1条，其余46条河流水质均劣于地表水Ⅴ类标准。全区16条主要河流中，11条河流水质好转、5条河流水质变差。黑臭水体方面，龙岗区建成区有黑臭河流6条，年中完成了南约河黑臭河流综合治理工程。　　声环境方面投诉量增加较快。数据显示，2016年该区共接到噪声类信访投诉7230宗，占全部信访案件的48.4%。其中建筑施工类噪声投诉占噪声总投诉的61.8%，占比最高，成为投诉的“重灾区”。　　垃圾处理也是龙岗一大难题。2016年该区生活垃圾日处理量达到3667吨，其中红花岭垃圾填埋场一直超负荷填埋。据透露，未来两三年红花岭填埋场将面临更大压力。　　部署　　将环保产业培育成新经济增长点　　值得一提的是，绿色低碳发展成为龙岗区一大特色。去年4月，国家环保部与深圳市政府签订共建“一带一路”环境技术交流和转移中心（深圳）合作框架协议，龙岗区紧抓机遇，努力争取“一带一路”环境技术交流于转移中心最终落户龙岗。　　今年，龙岗区将以供给侧结构性改革为主线，按照深圳市委、市政府“城市质量提升年”工作部署，推动生态文明建设上新台阶，并将重点打好“大气、水”等攻坚战。　　他们将高标准推动“一带一路”环境技术交流与转移中心建设，将环保产业培育成为该区新的经济增长点。　　为提升大气环境质量，今年该区将加强施工工地监管，深入开展759辆柴油叉车等施工机械尾气排放整治工作；持续开展全区47个生物质锅炉的污染物监测与燃料抽样检测工作，推广利用太阳能、中央空调余热和集中供热工程替代锅炉。　　龙岗将全面推进8条河流的黑臭水体整治，到2018年龙岗河及南约河、龙西河等8条支流均达到五类水体标准。并加快实施103个治水提质建设项目。该区还明确，年底前完成梧桐山河、龙西河等河流综合整治工程；完成四联河等8条黑臭水体治理工程。　　深圳市人居环境委主要领导表示，龙岗连续多年召开环境形势分析会，值得肯定。过去的一年，龙岗区牢固树立绿色发展理念，把环境保护工作放在突出位置，初步实现了生态环保与经济发展的互促共进。　　希望龙岗区今年围绕供给侧结构性改革主线助推东部绿色崛起，围绕提升环境质量实施精准治污，围绕中央督察整改解决突出环境问题，围绕落实环境保护主体完善环保工作机制，进一步打造优美生态环境，加快建设“生态龙岗”，推动东部绿色崛起。　　路线图　　以环保惠民生、促发展、提品质　　龙岗区委书记高自民结合实际情况，用五句话表述了当前和下一步环保工作的“路线图”。　　他表示，环保工作是检验干部的试金石，只有认清形势、高度重视、做细做实，才能真正落实环保要求，真正坚守环保底线。　　其次，环保是打造东部中心的内在要求，是提升城市品质的应有之意。交通、产业、公共服务三个“东进”中环保是最基础的。“我们要对标国际一流城市，超越原特区树立一个标杆，东部中心首先应该是一个环保高地。”他坦承，这方面差距还很大，“有比欧洲还欧洲的地方，但有的地方转过来就是非洲，有的地方外面看起来像欧洲，一进去就是非洲。”他还引用周六不打招呼突击检查安全生产一事表示，脏乱差不说，有些干部对环境管理的漠视出乎想象，值得警醒。“我们指出一系列问题，值班干部理由一大堆，其本身就负责安全环境检查，完全没站住一个城市管理和环境保护的角度在讲话，似乎都是正常的没有办法的事情。”　　第三，环保是第一民生。过去居民盼温饱现在盼环保，过去求生存现在求生态。良好的生态环境是民心所向，要把民生诉求放在首位、环境标准放在第一位。　　第四，环保是发展的动力，绿色生态是转型升级的催化剂，要坚持绿色发展、环保硬约束，把龙岗生态优势转化成龙岗竞争优势。环保环境就是城市竞争力，抓环保能带来促进产业升级的效应。“产业升级有很多指标，但有一项重要指标就是环境质量；产业生态类型越低其环境问题越多，同时带来的增值效益越差；结构升级比总量更重要，生态结构带来产业结构的改善，对一个地方的发展和民生改善更有能动性、持久力。”　　最后，环保工作是系统工程。高自民要求全区上下要严格落实一岗双责，抓好目标任务考核，落实联合执法机制和督查考核机制。“我们提出安全、廉政、环保三个不手软，要健全机制、齐心协力做好环境保护工作。”　　施工图　　一手抓绿色环保增量，一手抓低端产业减量　　今年是深圳城市质量提升年，也是龙岗区落实东进战略打造东部中心的关键之年，生态环保作为城市质量提升十个重要目标之一，被提到前所未有的高度，龙岗如何抓好环保工作，实现低碳绿色发展？　　龙岗区区长戴斌也给出了“施工图”。他表示，全区上下要统一思想，牢固树立绿色发展理念，做好环保工作营造宜居宜业生态环境，保障经济社会可持续发展，提升人民群众生活幸福水平。“要综合施策，持续增创生态环境质量新优势，各街道各部门要抓出实效；要以最严的标准、最高的要求、最实的举措，系统解决大气、水、土壤等领域的环境污染问题，坚决打赢环境治理硬仗。”　　具体而言，龙岗将坚持发展与淘汰并重，不断扩大优质供给，在引进项目时要把好绿色发展关，不符合环保要求的项目坚决不上，不牺牲环境作为代价，做好低碳绿色增量和污染低端产业减量，探索一条环保可持续高质量发展路径。　　一方面要大力发展节能环保产业，形成新的经济增长点，推动产业转型升级和发展方式的转变，促进民生改善。　　目前，坪地街道在深圳国际低碳城对节能环保产业进行了有益探索，太空科技南方研究院、中美低碳建筑创新实验中心、京能分布式能源站、东部电厂等一批重点项目落地，“龙岗优势”日渐明显。下一步，龙岗还将依托去年底落户的“一带一路”环保技术交流中心，探索发挥该中心的引领带动作用。　　另一方面，龙岗加大低端重污染产业的淘汰力度。　　粗略估计，目前龙岗可建设用地仅剩下7.1平方公里，且分散权属复杂，寸土寸金，差的企业不转走好的项目进不来。为此龙岗忍住阵痛转型升级。据统计，过去五年该区淘汰低端企业4033家，极大推动产业和城市发展质量。下一步他们将加大环境监察力度，未来五年内将继续淘汰低端企业2500多家。　　值得关注的是，为了消化污染存量，这个产业大区将继续加大污染治理力度，以持续改善城区生态环境质量。　　他们将强化问题导向和目标导向，由点及面进行行业性系统性的环境整改，强化河流的综合治理：全面开展支管完善、治水提质等工作；强化环保监督执法，对环境违法行为“零容忍”。“前些年花了大力气进行干流综合整治，但水质依然达不到省控目标，支流水质还比较差，我们承诺到2017年底基本消除建成区的黑臭水体。”　　目前龙岗区生活垃圾处理能力为3900吨每天，处理率达到了100%，但依然是采用超负荷填埋式处理，生活垃圾、建筑垃圾资源化利用率低，垃圾分类工作刚刚起步。为此，龙岗将强化垃圾无害化减量化资源化利用。　　戴斌还强调，围绕废气、噪声扰民的环保投诉热点问题，尤其是红花岭垃圾填埋场、宝龙比某某、恒通工业园、水径石场等老大难问题，要综合施策、系统治理，探索建立长效机制。“真正扎扎实实推进生态环境保护，建设宜居宜业生态环境。”　　重点领域环保怎么突围？　　区住建局??重点建筑工地24小时监控　　龙岗去年涉及环保的信访投诉中，施工工地占比较大。对此，龙岗区住房和建设局负责人表示，今年将重点围绕建筑工地“做文章”。　　首先他们将推进建筑工地标准化，将在已成功创建了152个“平安工地”的基础上，继续推进“平安工地”创建工作。其次将深入推进建筑工地扬尘污染综合整治，其中明确土石方工地和占地50000平方米以上的工地，需安装车辆自动冲洗系统和TSP监控及视频监控系统，实现24小时监控。　　而在宜居社区创建方面，目前龙岗全区111个社区，累计有76个社区获评“广东省宜居社区”，占全部社区68%。今年龙岗将推动创建社区通过市人居委评审，并被报送至省宜居社区建设督导组办公室，促进全区宜居社区比例达70%以上。　　区城管局??将开展“百日行动”整治脏乱差　　龙岗区城管局在环保方面主要涉及城区环境提升、垃圾分类及收运处理等内容，今年将以“城市环境品质提升行动”为主线，以“打造全国最干净城市”和“打造世界著名花城”为目标，全力开展“景观提升、洁净提升、绿化提升、秩序提升”四大行动，打造更高质量、更有品位、更具特色的龙岗城市环境。　　据悉，今年龙岗将以国际一流城市为标杆，重点打造龙城公园绿道和“两湖一岭”精品绿道，开展“特色花海”“花卉景观大道”花漾街区等景观建设，每个街道至少打造一个高品质城中村示范点。同时还将大力推进坂雪岗科技城、龙岗中心城、国际低碳城、布吉四大片区市容环境综合提升。　　该区将集中力量开展以“打造全国最干净城市”为主题的“百日行动”，重点对城中村、背街小巷、集贸市场等区域“脏乱差”进行全面整治。同时该局计划开展局领导率队“行走龙岗”市容巡查行动。　　为破解垃圾围城，龙岗在去年全市垃圾分类减量考核全市第一基础上，今年将推进垃圾分类减量和宣传达标学校和小区覆盖率50%以上，完善“有害垃圾、废弃织物、年华年桔、大件垃圾、果蔬垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾”七大分流体系。　　值得关注的是，龙岗将积极推动东部环保电厂建设，争取2018年投入运营，打造成依法治理、低碳环保、多方共赢的典范。同时该局将加强红花岭垃圾填埋场及相关垃圾处理设施运营管理，增加风炮除臭设备，提高作业除臭密度，实施填埋气体深度处理等措施，消除对周边居民影响。并将开展28座垃圾转运站环卫设施升级改造。　　吉华街道??24小时监测7家重污企业　　去年12月，中央环保督察组通报督办申龙、恒通工业园污染案，该街道主要领导按照市区要求，制订了《申龙、恒通工业区及周边综合整治提升方案》，并进驻园区巡查污染源，督促整改重污染企业，提升市容环境。截至目前，该街道共排查了117家企业，查处3家无证经营企业，下达1家责令改正企业，处理了34宗环保信访投诉案件，移送1宗公安部门调查案件，罚款共计57万元，整治取得了初步成效。　　下一步吉华街道将全面摸排污染源头，依法处罚、整改、关停一批污染严重的企业，24小时重点监测并及时公开7家重污染企业的排污情况，指导督促产权单位启动工业区改造升级，加快清理淘汰高污染、高能耗低端企业。　　与此同时，在生态建设、绿色发展上，该街道围绕“青山林地、治水提质、铁腕执法、共建互享”四个关键点，全面构筑“山环水润、山水惠民”的大美吉华，推动三联郊野公园开工建设，规划甘坑文创小镇创建“森林小镇”，打造“城市会客厅”。　　坪地街道??推进城市净化美化绿化　　坪地是深圳国际低碳城所在地，连续举办了四届国际低碳城论坛，引进了柔宇、德国小镇等绿色高端产业项目，成为龙岗乃至深圳一张绿色发展名片。　　着眼环保工作，他们将加快旧工业区升级改造，支持传统企业转型升级，加快柔宇科技、德国小镇、中美低碳中心等重大产业项目建设。同时大力推进城市净化美化绿化，加快推进黄沙河、丁山河（二期）综合整治，完成坪西花园河以南、以北片区及中心片区雨污分流管工程建设；对教育北路等13条道路进行绿化提升，加快黄竹坑环湖绿道以及铺仔路、吉祥路等道路绿道建设，让“环境就是生产力、竞争力”不断照进现实。

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