用制度改革守護碧水藍天

用制度改革守护碧水蓝天

党的十九大提出，我们要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，这是新时代的新使命良好的生态环境是最普惠的民生福祉，大连市委、市政府高度重视环境保护工作，尤其是十八大以来思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、执法督查尺度之严、环境改善速度之快前所未有，生态文明建设取得显著成效“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”，大连市委、市政府高度重视生态文明保护工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚持新发展理念，以改善环境质量为核心，将环保工作贯穿到经济、社会发展的全过程，加快补齐生态环境短板，让美丽大连空气清新、山清水秀，不断增强人民群众对生态环境的获得感2016年6月5日，我市出台《中共大连市委大连市人民政府关于加快绿色发展提升环境品质的意见》，把环境保护摆在了更重要的位置，为我市加快补齐生态环境短板，推进绿色发展，提升城市环境品质，增进群众福祉描绘了详细路线图，这也是我市发展史上首张“绿色发展路线图”到2020年，我市将基本形成生态空间山清水秀、人居环境宜居舒适、建设方式集约高效、生活方式绿色低碳的发展格局，努力建成“山体青葱、水体清澈、空气清新”的美好家园顶层设计日益完善生态文明制度体系逐步建立绿色发展蓝图绘就，美好家园能否建成关键在于能不能落实，2016年以来，我市密集出台了十余个纲领性的文件，不断完善制度体系建设，为生态文明建设提供了坚实的保障2017年以来，我市密集出台了《大连市推进资源环境供给侧结构性改革补齐生态环境短板实施方案》《大连市健全生态保护补偿机制实施方案》《大连市生态文明体制改革实施方案（年）》《贯彻落实〈关于划定并严守生态保护红线的若干意见〉实施方案》《大连市实施河(库)长制工作方案》《大连市绿色发展指标体系》等一系列纲领性文件，从顶层设计入手，建立起涵盖指导原则、目标要求、具体举措、保障措施等各方面的制度体系，为我市贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强环境污染治理、加大生态环境保护力度，全面补齐生态环境短板提供了有力的制度支撑 同时，我市还出台《大连市党政领导干部生态环境损害追究实施细则（试行）》《大连市生态文明建设目标评价考核办法》《大连市生态文明建设考核目标体系》等一系列文件，建立了完善的考核、问责机制，将大连生态文明建设目标评价考核纳入党政领导干部评价考核体系，让生态落实成为大连党政领导干部政绩考核的必考题，以督促各地区自觉推进生态文明建设尤其是《大连市党政领导干部生态环境损害追究实施细则(试行)》的出台，明确了39种追责情形，给“关键少数”敲响警钟、划出红线，标志着我市生态文明建设进入到了实质问责阶段构筑大环保工作格局建立环境管理长效机制为进一步强化环保工作，切实落实“党政同责，一岗双责”，全面改善生态环境质量，推进绿色发展，2016年6月，我市出台《大连市环境保护工作职责规定(试行)》，明确了大连市各级党委、政府及组织部、发改委、经信委等50余个部门的环保工作职责，并就建立环保工作体系的基本原则、主要内容和保障措施等方面作出具体规定，为大连市构建起各级党委、政府统领全局,有关部门、单位各司其职，全社会齐抓共管的大环保格局，提供了重要的政策依据和制度保障《规定》进一步明确和细化了各级政府及相关部门的环保职责，把环保工作分解细化，政府序列环保从市政府，一级级延伸细化到了乡政府《规定》对相关部门的工作和主要任务全部进行细化，并逐条进行明确，有效解决过去各部门虚化、职能交叉等问题，确保环保各项工作抓实抓细，取得成效目前，我市建委、市城建、市农委等各部门都按照《规定》，各司其职，各尽其责，真正建立起环境保护齐抓共管的大格局落实党政同责，一岗双责，关键是为了提高各地区党委、政府的环保意识，切实把环境保护工作当做大事来抓2016年，市委、市政府与全市各区市县党委、政府领导共同签署《2016年度大连市环境保护目标书》，改善环境质量力度之大前所未有，成为全国15个副省级城市中第一个市委、市政府联合与地方党委政府签署环保书的城市此后每年市委、市政府都与各区市县党委、政府领导共同签署年度环境保护目标书，全面落实“党政同责、一岗双责”和属地生态环保，使环保压力层层传递、层层落实，切实提升各级党委、政府的环保意识，有力推动了大气、水等百姓关注的突出环境问题的解决为确保“书”各项任务按期完成，我市还配套出台了《大连市环境保护目标书考核细则》，《大连市区市县（开放先导区）环境保护目标书考核办法（试行）》，以规范考核工作，有效评估各区市县（开放先导区）的重点任务完成情况，并将环境保护目标书考核作为一项制度正式确立，有力推进地方党委、政府履行环境保护工作“党政同责一岗双责”的落实（消息来源：大连）

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