[p]在未来相当长的时期内

在未来相当长的时期内，我国化石能源的消费总量很难实现大幅度降低。为此，以能源系统改革来推动绿色经济的过程中，不仅要发展，更需考虑能源清洁问题。发展和推动各类方案与措施，避免或减少能源开发、销售及使用过程中对环境的不利影响。

党的十八大报告中提出了建设 美丽中国 的概念，要求 把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程 。从我国的能源消费结构来看，单纯发展清洁能源未必能满足我们建设 美丽中国 的需求。未来，社会也许需要转换一个思路，从能源清洁的角度，重新考虑能源行业发展对生态文明建设的影响。

一、从清洁能源到能源清洁

中国的煤炭消费总量占一次能源的比重一直在70%以上。2011年我国煤炭消费总量35.7亿吨，约占一次能源消费总量72.8%。2011年我国石油消费量达五、科学考评到4.6亿吨，成为世界第二大石油消费国，石油占一次能源消费比重为18%。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：到2015年，中国非化石能源占一次能源消费比重达11.4％。中国政府承诺，到2020年非化石能源占一次能源消费比重将达到15％左右。由此，虽然我国在大力鼓励发展清洁能源，但在今后相当长的时期内煤炭和石油在能源消费结构中的主导型的地位不会发生根本性的变化。

既然能源消费结构中化石能源所占比例并不会大幅度下降，那么，通过能源系统改革来推动 美丽中国 显然是不足够的。可行的思路应该是，实现能源清洁。所谓清洁能源指的是对生态环境友好、排放少、污染程度低的能源，一般指核能和可再生能源；而能源清洁则是指在能源开发、销售及使用过程中各种以避免或减少对环境的不利影响（减少污染物和温室气体的排放，降低生态破坏）为出发点的各类方案和措施,比如推广能源清洁技术、限制能源利用中的污染物排放等。遗憾的是,由于国家在可再生能源等领域投入了大量资金、出台了很多鼓励政策，社会舆论对此领域非常关注，部分程度上导致了对传统能源清洁利用这个领域的关注减少。

二、化石能源的清洁利用

（一）煤炭资源的开发和利用

我国已开始实施煤炭消费总量控制，并将总量控制目标分解落实到各地政府，实行目标管理。《能源发展 十二五 规划》中规定：到2015年,全国能源消费总量在40亿吨标准煤。为此,国家在煤炭开发利用领域积进推动减排，在煤炭开发和燃煤发电等领域都制定了相应的污染物排放标准。2012年1月起施行《火电厂大气污染物排放标准》甚至被称为世界上最严格的标准。总体而言，在大气污染控制的总体要求,国家对燃煤电厂的强制和政策已经非常明确。

但是,上述政策尚不能涵盖煤炭行业的能源清洁，我们需要全面考虑煤炭开发利用整个生命周期的清洁利用和污染控制，这包括煤炭开发、煤炭洗选、煤炭贮存和运输、煤炭利用过程中的污染控制。比如,改善煤炭质量，限制高硫因此很着急。份高灰份煤炭的开采与使用，提高煤炭洗选比例,推进配煤中心建设等。我们不仅要关注煤炭开发利用过程中的烟尘、二氧化硫、氮氧化物的污染，还要关注煤炭中重金属污染，包括选煤、洗煤、煤矸石、燃煤产生烟气和煤渣中的重金属污染；关注煤炭矿区和生态建设，采煤沉陷区和影响区的生态综合治理、土地复垦等工作。