保障民众知情权空气污染治理需区域合作

保障民众知情权 空气污染治理需区域合作

hbzhan内容导读：PM2.5等污染物的治理，难点就是需要各地区协作，实现多项污染物协同减排。一些治理大气污染成功的国家的经验表明，各个相邻地区在大气污染治理中，组成了一个咬合紧密的链条，只要有一个地区掉链子，整个区域的减排效果都会受到影响。

新年伊始，一场突如其来的大范围的持续雾霾天气并由此引发的严重空气污染，给了人们当头一棒：看来，我们的空气污染防治问题已经到了不治不行的地步了。

治理大气污染需要地区协作

雾霾渐去，惊魂初歇，一记重重的警钟敲响空气治理的沉重话题。尽管各方多有议论

空气污染已经不分地界了。一方面，污染可能随风飘移，把甲地污染带到乙地而停下来为祸，因而乙地污染之果源于甲地污染之因。另一方面，多地污染源众多，导致空气污染叠加，共同为祸人间。

在流动不羁的大气面前，没有城市可以独善其身；在大气污染的治理过程中，既要有严格的属地管理，也需要各城市协同作战。各地迫切需要建树污染共治的共识，共同推进污染治理的策略举措。从国家层面，或许更需要有相关区域共治的协调机构。区域协调发展，作为未来加快推进的一个方略，显然也需要把这种污染的区域共治纳入题中。

保障群众对环境的知情权

空气质量的改善和环境保护是一个公共问题，涉及到无数人的利益，涉及到无数人的行为选择。解决这种问题的有效方式是，依赖公众的智慧和参与。对于环境保护没有民众的积极配合，基本上无法推动，因为在大多数情况下，每个生活其中的人对特定时期的环境状况都负有某种程度的。空气质量的改善离不开公众的智慧和参与，让他们知晓空气质量的信息就是必须的，因为这是他们贡献知识和积极参与的基本前提。

自2013年1月1日起，由国家和地方共投入约9.5亿元打造的国家环境空气监测正式运行。我国74个城市从1月1日起按空气质量新标准开展监测并实时发布PM2.5等6项基本项目的实时监测数据和空气质量指数等信息，公众可通过络实时查询。对于公众来说，这个进步显然太小。

环境保护部1月14日发出通知，要求中国各地做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作，加强大气污染防控，并及时向公众发布空气质量信息，强调保障群众环境知情权。环保部称，其将适时派出专家，指导各地空气质量新标准监测与信息发布、空气污染预警预案、污染防治规划落实和区域联防联控等工作。

环境保护部近日通报了环境影响评价机构专项执法检查的情况，对存在问题的88家环评机构分别提出取消资质、限期整改、缩减评价范围、通报批评和内部整改的处理意见，在现行的环境影响评价制度中,正是由于公众参与项目监督、决策不足甚至被认为造假，导致一些项目建成后环境纠纷不断甚至引发环境群体性事件。更有一些环保官员利用环评和排污许可审批受贿索贿，更使环评制度走向旁门左道。

更严峻的现实是,在很多地方,公众参与环评的法定权利,因为在GDP和政绩工程的诱惑力冲击下,经常被剥夺和造假,所以,很大程度上导致环评过程缺乏公开透明的机制,大概率地逃避了社会监督。因此,如何强力保障公众及时、顺畅地行使知情权、参与权、表达权、监督权,有效健全环评的社会评价监督和造假追究机制,以切实维护环评的严肃性和公信力就显得尤为重要。