重庆市人大常委会对重庆市贯彻实施环境保护

重庆市人大常委会对重庆市贯彻实施《环境保护法》情况开展执法检查

7月5日至7日，受全国人大常委会委托，市人大常委会组织部分市人大常委会组成人员和人大代表，对重庆市贯彻实施《环境保护法》情况开展执法检查本次执法检查旨在研究提出法律实施中存在的主要问题和有效贯彻落实法律的建议，推动政府坚持绿色发展理念，深入贯彻实施环境保护法，加大环境保护工作力度执法检查报告将报送全国人大常委会办公厅，并抄送全国人大环资委　　在为期3天的执法检查活动中，执法检查组组长、重庆市人大常委会副主任杨庆育，执法检查组副组长、市人大城环委主任委员张远林带队，听取了市政府关于重庆市贯彻实施《环境保护法》情况汇报，先后实地检查了两江新区长安福特汽车有限公司一工厂挥发性有机废气治理情况、渝北区宝圣湖综合整治情况、大足区重庆金都金属表面处理有限公司酸洗废水治理情况和化龙水库饮用水源地生态搬迁情况、云阳县盘龙污水处理厂运行情况和重庆三峡云海药业股份有限公司落实环境保护主体情况，并听取了大足区、荣昌区、开州区以及云阳县政府环境保护法实施情况汇报此次执法检查，重点关注4个方面内容：重庆市政府和各区县政府及相关部门环境保护落实情况；污染物排放总量控制、排污许可、环境监测、环境影响评价、环境信息公开等主要法律制度措施落实情况；加强法律宣传教育，推动公众参与环境保护方面情况；大气、水、土壤等污染防治情况，环境保护监察执法，违法行为查处等方面采取的措施和存在的主要问题执法检查组充分肯定了重庆市贯彻实施《环境保护法》情况全市牢固树立五大发展理念，坚持把环境保护工作融入五位一体总布局的全过程和各领域，深化拓展五大功能区域发展战略，严格落实五个决不能底线要求，深入推进实施环境保护法，运用法治思维、法治手段推动生态文明建设取得新实效，环境治理基本实现常态化，环境总体质量持续改善，生态文明观念不断强化，保障了三峡库区生态环境安全执法检查组指出，市政府和区县政府及相关部门在贯彻实施《环境保护法》过程中，体现出6个方面特点：一是扎实开展宣传培训，营造了尊法、学法、守法、用法良好氛围广泛运用各类媒体开展宣传报道，通过以案释法、曝光典型等方式教育、警醒一批人；将学习宣传环境保护法纳入全市生态文明和环境保护宣传十进活动重点，面向党政领导干部、企业、学校等开展专题讲座和培训活动，制作了一批普法教育宣传品二是地方环境保护法规体系不断完善，发挥法治对生态文明建设规范引领作用以综合性环境保护地方法规《重庆市环境保护条例》为核心，以《重庆市三峡水库库区及流域水污染防治条例》为配套，以《重庆市主城区尘污染防治办法》《重庆市环境噪声污染防治办法》等系列政府规章为补充的地方环境保护法规制度体系已经形成，制定了挥发性有机物排放等13个地方环境保护标准，环境管理严而有据三是全面落实环境保护各项法律制度，推动生态文明建设取得新实效落实生态环境保护，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战和持久战，严格执行产业禁投清单，落实环境信息公开制度，出重拳打击环境违法行为四是推进环境保护司法创新，全市刑责治污格局基本形成市高法院、市一至五中院以及万州区、涪陵区、黔江区、渝北区、江津区法院均设立环境资源审判庭，市公安局成立环境安全保卫总队并与市环境监察总队联合成立重庆市打击环境违法犯罪行为联合执法办公室，环保、公安、检察、法院等部门建立了司法联动机制，严厉打击各类环境违法行为五是推进环境监察、监测、应急、宣教能力标准化建设，适应环境保护监管新要求全市环境监察工作考评、生态文明宣教工作评估、辐射环境监测质量考核、危险废物规范化管理考核走在全国前列，市、区县、乡镇（街道）环境监管络不断健全，运用环保投融资体制改革等市场化手段落实环境保护法新要求六是发挥生态环境保护助推供给侧结构性改革积极作用，走生态优先、绿色发展之路优化区域规划布局，强化环境硬约束，去除和淘汰落后产能，积极推动环保产业等战略性新兴产业发展，生态环境保护投入不断加大执法检查组发现，《环境保护法》部分需要落实的配套制度尚未出台，致使法律部分原则性规定难以真正落实到位，且对地方政府及其相关部门的监督有待强化落实存在的问题集中体现在区域联防联控、生态保护补偿等法律制度有待进一步落实，生态环境保护监测、执法等数据共享机制有待健全，鼓励和支持加强生态环境保护的财政、税收、价格、政府采购等政策措施有待细化落实，部分规定操作性不强、难以贯彻执行到位，宣传教育培训力度有待进一步加强等5个方面执法检查组强调，重庆是长江上游重要生态屏障，生态环境保护任务重压力大在经济新常态背景下，要深入贯彻落实习近平总书记视察重庆等系列重要讲话精神，妥善处理生态环境保护与经济社会发展关系，使绿色成为重庆的本底，为广大群众提供更多更优质的生态产品下一步，要进一步强化环境保护法治宣传教育，进一步补齐环境治理设施短板，进一步完善地方生态环境保护法规制度体系，进一步规范市、区县政府向本级人大常委会报告环境质量状况和环境保护目标任务完成情况等方面制度，进一步加大打击环境违法犯罪行为力度，进一步稳妥有序推进环保机构监测监察执法垂直管理重庆市政府办公厅以及市环保、发展改革、经济信息、城乡建设、交通、农业、公安、国土房管、市政、林业、规划、水利等部门负责人，相关区县政府及其有关部门负责人，部分媒体等参加执法检查活动

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