去年中国环境污染损失超2万亿

去年中国环境污染损失超2万亿

环保部副部长吴晓青日前指出，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制其中，一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现本报尝试通过财经视角解读环保战略，并邀请两会代表、官员、学者共同预判未来一年的节能环保形势

哪些环境污染最“烧钱”

《经济参考报》：近年来环境事故频发，给经济社会发展造成了很大影响目前哪些领域的环境问题造成的损失最大

全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家环保总局副局长王玉庆：我国每年造成的环境污染损失包括两类：一类是财产性损失，如企业的污水处理成本、农渔业的收成损失，包括部分生态损失另一类是健康损失，这类损失计算起来更困难水污染更侧重于财产性损失，大气污染更侧重于健康损失

上个世纪八九十年代，世界银行、原国家环保总局以及一些科研单位曾经分别做过研究环境损失(财产性损失和健康损失)占中国GDP的比重少则为3%至4%，多则达到11%左右这两年没进行过相关研究，但我估计，环境损失占中国GDP的比重可能达到5%至6%2011年中国GDP为47万亿多，据此折算，环境污染造成损失将达到2

.35万亿至2.82万亿元，也就是超过2万亿元

此外，突发性事件(环境事故)造成的经济损失更大比如广西镉污染发生后，在企业有能力赔付前，财政需要先行投入，用于应急监测、流域拦截、污染治理等这些事故还会造成更长远、间接的生态系统破坏

全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅教授：很多环境污染是不可逆转的，也就是说，事后花多少钱都恢复不来美国一位经济学家曾做过相关研究，环境污染每制造1块钱的利润，却要花60块钱来治理，还要花15块钱去看病因此，制止环境污染的发生最省钱，污染后才想到治理最烧钱

环保部几年前曾经做过一次绿色GDP核算的试点，各省纷纷报名，但统计结果最终并未公布国际通用的资源成本指标体系包括7项，我国只采纳了其中1项“污染治理成本”里面的“大气、污染、水污染”这很小的一部分，就把GDP拉下来一大块，至少降低一半

全国人大代表、江苏飞达集团董事长朱国平：我认为，电镀污染造成的损失很严重苏南遍布生产蓄电池、和电脑外壳的中小乡镇企业，排放的硫酸和重金属会渗透到河水和地底下建议国家采取严厉措施，加强对中小企业尤其是家庭企业的排污管理；建议推动企业与政府的污水管道对接，使污水集中进入处理站

哪些环保领域最“缺钱”

《经济参考报》：目前哪些领域的环保投入最需要加大投资，尤其是财政投资

王玉庆：环保投入分为两大类，一类是财政投入，一类是社会投入(以企业为主)最迫切需要财政投入的是水污染防治，其中主要是公共污水处理厂(含城市生活污水处理、园区工业污水处理等)的建设，包括管建设在内，要确保污水处理厂达到设计能力，确保达标排放；下一步改造升级以达到脱磷脱氮的要求，这需要增加投资，还有城市的垃圾处理厂，发展垃圾焚烧成本也是比较高的这些方面预计每年需要中央和地方财政投入上千亿

虽然当前城市污水处理率达到80%以上，但县、镇(含)及以下的污水处理还不在统计范围内，其管配套还没有完全跟上，很多地方还是空白

在重金属处理方面，对于一些企业搬迁、改制、转产、倒闭遗留的重金属土壤污染问题，如云南陆良的铬渣污染，如果污染土地重新开发需要治理，财政要予以扶持至于大气污染防治领域，财政应该在能源结构调整方面下更大决心

此外，环保部门能力建设方面迫切需要增加财政投入首先是监测能力其次是环境突发事故应急处理能力，需要交通、通讯、现场监测和其他一些手段再次还有人员培训最后是风险预警方面的基础研究、规划设计、政策调研等

吕忠梅：财政补贴很有必要，但光靠政府扩大财政支出去搞环境治理，是远远不够的政府把环境作为公共产品去投钱，会造成企业和老百姓搭便车，最终“企业污染，政府买单，百姓受害”政府应该构建公平的市场竞争机制，通过排污收费和未来征收的环保税，实现企业的“外部成本内部化”，避免企业“守法成本高，违法成本低”的情况发生

此外，政府应该加大环境基准研究方面的投入我们要搞清楚中国目前的环境容量有多大，最多能接纳多少污染物“限期治理”的“及格线”定在哪里地方环保部门在辖区内怎样监管才算“执行到位”

“十二五”要“赚快钱”还是“赚慢钱”

《经济参考报》：此前多位专家向本报表示，随着今年“工业稳增长”被放在突出位置，工业节能形势将更加严峻“保出口”的外贸政策也不利于对“两高一资”产品取消出口关税那么如何评估今年乃至整个“十二五”的节能减排形势

王玉庆：实际上，今年政府工作报告将GDP同比增速目标从往年的8%左右调低到7.5%，透露出一个信号———“稳增长”不一定就要“稳住8%甚至10%的增长”，从而为民生投入、结构调整、节能减排留下一定空间不要把“保出口”“增就业”与节能减排对立起来相反，环保投入既有社会效益，又能通过环保产业发展形成经济效益，近几年环保产业每年同比增长15%以上，高于GDP增速

不过，今年要全面完成节能减排指标，难度相当大

在节能方面，结构调整力度如果不够，高耗能行业如果高位运行，第三产业占比如果没有达到预期目标，光靠关停一些小项目，节能目标将很难完成一方面，我国正处在工业化中期，房地产、交通运输等基建项目对钢铁、水泥等需求很大，重化工还有发展空间另一方面，受地方的财政和政绩因素影响，各省都在上工业项目，产业集中度不够高，落后产能淘汰力度不够大，量大面广的中小企业能耗较高、治污较难

在环保尤其是氮氧化物减排目标方面，去年是“十二五”开局之年，很多环保工程的设计研究和建设运营需要一定时间，要到后三年才能显现效果比如煤电脱硝，既有成本难题，又有技术难题近几年汽车销量大增，石油消耗较快，今年的环保形势仍不乐观，重点是打好基础、政策到位，明年环保形势才有望改善

《经济参考报》：有的污染企业会抱怨，人家偷排污染物赚了钱；我们搞环保要投入很大的资金，成本都转嫁到产品里，在市场上就没有竞争力了您怎么看待这一问题

朱国平：中国企业过去靠消耗资源、污染环境和极低的劳动力成本，创造微薄的利润这个时代即将结束“十一五”期间，国家提出建设“资源节约型，环境友好型”的“两型”社会，非常及时

如果产值和环境只能“二选一”，我们会首先选择环境飞达集团每年用在污水处理、烟尘处理、环境美化等方面的环保投入，占到集团总投入的5%，基本改变了“脏乱差”的小农经济的发展模式

现在结构性招工难，员工对工作挑挑拣拣只有企业环境好了，员工健康幸福了，企业才能养得了员工，招得了员工，成为“百年老店”实际上，随着国家环保标准和监管越来越严，环保是早晚要搞的，晚搞不如早搞

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