环境保护部专家

环境保护部专家：污染物减排要打持久战 ????2010年全国环境保护工作会议上，环保部部长周生贤宣布二氧化硫“十一五”减排目标提前一年实现，今年，二氧化硫和COD（化学需氧量）两项主要污染物要在完成“十一五”减排目标的基础上，分别再减排40万吨和20万吨。????二氧化硫减排目标为何能提前实现，COD完成减排目标的前景如何，今年设定的减排目标能实现吗？该如何正确看待未来污染物减排形势？带着这些问题，记者走访了环境保护部总量控制司司长赵华林、环境保护部环境规划院副院长吴舜泽。????历史上的环保五年规划都没能完成，“十一五”环保规划实施首次达到进度要求????记者：从历史的情况看，每个五年环保规划都没能完成，而这次二氧化硫减排目标提前一年实现，为什么能够取得这样的成绩？????赵华林：你说的没错，历史上的环保五年规划确实从未完成过，这也成了我们环保人内心很痛的一点。但是，“十一五”环保规划执行情况中期评估结果表明，“十一五”环保规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，主要规划目标有望如期实现。这也是我国历史上执行得最好的一个五年环保规划。????能够提前完成二氧化硫减排目标，COD减排同样成效显著，我觉得原因是多方面的。如果没有科学发展观作为指导，如果各地政府的发展观念没能转变，如果环保没有一整套创新的制度，都不会取得这样的成绩。从具体的环保措施讲，减排目标责任考核力度不断加大、减排工程建设和淘汰落后产能取得新进展、治理设施监管得到不断强化，直接促进了减排工作的进行。????拿目标责任考核来说，环保部建立了一整套考核预警机制，这对减排目标实现起了极大的推动作用。比如，环保部对2009年上半年减排进度较慢的8省（区）发出减排预警，约谈当地政府领导，进行督查指导，效果可谓立竿见影。????吴舜泽：应该讲，污染减排强化考核，责任落实到政府，层层分解、考核到人，改变了以前有总量、无控制、不考核的局面。以必要的行政手段带动了各项经济、法律等方面政策、措施的到位，抓住了环保工作的“牛鼻子”，找到了严格落实地方政府环保责任的落脚点，这是减排出效益很重要的原因。????对流域规划的实施进行考核评估、对环境质量进行考核评估，对跨界断面水质实施目标考核等系列措施，不仅是“十一五”规划较好执行的经验之一，也是未来我国抓好“十二五”污染减排和环境保护工作必须遵循的。????实现COD减排目标还有很大困难，因为在减排同时还要消化新增项目带来的新排放云香精的功效和用法
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