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作坊企业“游击开厂”如何监管？(图)

现场拆除污染企业设备。 魏英 摄　　上周五，伴随着挖土机作业的巨大声响，三水区组织环运、工商、公安等多部门对位于乐平的三水广盛创金属制品厂进行了联合查处，并当场销毁了一些设备。　　以一个牌照对外，实则是一牌多厂，位于三水乐平的三水广盛创金属制品厂内包括氧化着色厂、铝灰加工厂、废铝熔炼厂3家企业。从去年开始，这3家未经环保部门审批也没有配套污染治理设施的作坊式企业采用落后方式、设备进行铝制品加工，直排废水废气。而离工厂近200米的竹山岗村村民深受其害。据了解，环保部门早在去年进行就对该厂进行了查处。但由于违法成本低，该厂很快又恢复了生产。　　对这一类小型作坊企业该如何进行监管？这个难题再一次摆在监管部门面前。　　只要一吹南风我们就咳个不停　　村民　　三水广盛创金属制品厂位于三水区乐平镇竹山岗村与三水农场交界处，距离竹山岗村约200米，占地15亩。主要进行氧化着色、铝灰加工、废铝熔炼，废气废水污染严重。笔者在现场发现，在一处厂房的门口堆放着10多个塑料桶，标签上显示为工业磷酸。而厂房内的水槽中装满了黑色的污水，并散发出阵阵异味。　　只要一吹南风，工厂排出的烟就全部吹到我们村了，让人咳嗽不停。竹山岗村村长杜平昌告诉笔者，工厂每天都会排出大量的有色烟雾，味道刺鼻，而一些乌黑的废水就直接流进了附近村民的鱼塘。去年我们就对工厂污染问题进行了投诉，环保部门也过来查处了，但没过一段时间就又开工了。　　杜平昌告诉笔者，工厂被环保部门查处后，确实停工一段时间，但今年年初又开始恢复生产。在工厂再次开工后，他们曾经和工厂老板进行交涉，但没有成功。而村子也经常被烟雾围绕。晚上也不停工，睡觉必须把窗户关得严严实实的，不然根本睡不了。　　今年年初，在多次交涉无果的情况下，数百村民与工厂交涉。我们实在是忍无可忍了，大家与工厂交涉，希望不要再开工了。杜平昌告诉笔者，即使这样，工厂仍然没有停工。村民围厂的时候，老板就让我们先停工，等村民走了，我们就继续工作。一名曾目睹围厂事件的工厂员工说。　　老板说换个地方继续开厂　　员工　　在挖土机对厂房设备进行作业时，现场有近百人围观，其中很多都是工厂的工人。当笔者问及工厂老板时，员工纷纷表示，老板已经很多天没有出现了。　　而当问及是否担心工作对身体造成危害时，很多员工表示迫于生计没有办法。味道很刺鼻，闻着很难受。一名负责废铝熔炼的员工告诉笔者，他领取完剩余工资后就会辞职另外找工作。老板这几天都见不到人，他说要等几天才发工资。　　而很多员工却表示会继续留下来工作。老板说，不想做的，等过几天他会结工资，想做的，他换个地方或是等一段时间会继续开厂。而对于新工厂会搬到哪里或是什么时候会重新开工，员工则纷纷表示并不清楚。　　销毁设备取缔工厂　　执法部门　　对于这一次的取缔行动，三水区环境运输和城市管理局直属执法分局副局长潘永坤告诉笔者，三水广盛创金属制品厂实质是一牌多厂，场地内包括氧化着色厂、铝灰加工厂、废铝熔炼厂等3家企业，其中，氧化着色以硫酸、硝酸作为氧化液对铝制品进行氧化加工，铝灰加工厂和废铝加工厂则是将收购回来的废铝灰和废铝通过清洗分类，然后用土制钳锅炉进行土法熔炼加工。这些作坊式企业全部未经环保部门审批和验收，也没有配套污染治理设备，工艺设备都非常简陋，废水废气未经处理直接排放，污染是非常严重的。　　去年工厂刚开始，我们就接到了群众投诉，当时发现污染程度非常严重，当即进行了立案处理，责令停止生产。潘永坤表示，今年年初，这些企业擅自接通电源恢复生产，导致群众情绪激化。这些企业除了违法排污外，也同时违反了工商、安全生产、质监等多个监管部门的法律法规。这一次我们由区政府组织联合工商、质监、公安等多部门，对污染设备进行强制拆除，并断水断电，以防止二次生产。　　提前介入效果或有改观　　破解监管难　　尽管对设备进行了强制拆除，但竹山岗村村民仍然有自己的担忧。不会过一段时间又恢复生产吧？村民表示，去年在向环保部门举报后，工厂被查处也确实停工一段时间，但时隔不久，工厂却又再度开工，甚至越发严重。　　三水区环境运输和城市管理局副局长陆永新坦言，对于这一类作坊式企业的监管存在一定的难度。这些企业成本低，生产设备简陋，我们进行查处之后也很容易死灰复燃，恢复生产。　　对于工厂员工反映的老板将继续生产一事，陆永新表示，即使对设备进行了销毁，但这些企业生产工艺、设备落后，在高额利润的刺激下很容易恢复生产。再重新修厂房或是装设备都是很容易的。　　那对于这类作坊式企业应该如何监管？今年6月到10月，我们将开展联合行动，对这一类污染企业加强监管。陆永新表示，对于已经取缔的企业，他们将密切关注、严格监管。而这一类污染企业一般都具有极强的隐蔽性，群众监督举报将是获得线索的有效途径。通过群众举报获取线索，有利于我们进一步加大打击力度。　　如果能在前期进行有力监管把关将更好地防止这类作坊企业的形成。陆永新告诉笔者，很多作坊型企业在形成一定规模后，即使被查处，仍然会在高额利润的刺激下顶风作案或是转移阵地继续生产。如果在它还没有形成规模的前期就提前介入监管，将取得更好的效果。

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