改交通部就网约车是否应该管理问题分析

11月28日，交通运输部运输服务司发布《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》，称在11月10日，交通运输部公布了《交通运输部公布深化出租汽车行业改革两个文件征求意见情况》后，近期，又对征求到的意见建议作了系统梳理，形成了《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》，全面客观、原汁原味地反映各方面的主要意见及理由。

一、分析报告将传统出租车改革《指导意见》和约出租车《管理办法》同时征求意见，明显放大了来自传统出租车领域的阻力，这种做法，很可能导致分析结果并不独立，而是无形中带有一定的倾向性。

二、汇总 约车是否应该管理 ，而不是汇总 约车是否应与传统出租车差异化管理，问题明显跑偏，实际上，支持约车不应该管理的肯定不可能多（私人开车同样也会被管理）。

三、从调查结果可看出，传统出租车的管理包含不少深层次的问题，可统计出的结果，重点不是如何改革传统出租车，而是如何将过时的管理同样套到 约出租车 上，这种观点占比较大，也没有实际意义。在征求意见的时候，由于文件本已经经过专家们的深入讨论，成百上千人同时提出一个建设性意见的情况，从分析报告看，很可能抹杀了这些建设性意见。

四、统计出 出占基金获配总数不到10%。这意味着租车定位 选项，而不是 约出租车定位 ，似乎在躲避真正的问题所在。事实上，从国家角度看，明确 出租车定位为交通补充 ，是相关《指导意见》、《管理办法》出台的基础，这样的调研没任何意义。更应关注的是 约出租车定位 ，但在这个问题上，却直接将 约出租车 定位在高档出租车上，要与传统出租车差异化竞争，以在现有制度不重大改变的情况下，保障传统出租车利益相关方的收益。

五、要将 约出租车 推到更高档的出租车服务，同时积极鼓励传统出租车在巡游的基础上提供 约 ，这两条本来有明显的冲突，却未能收集到反对意见，分析报告似乎回避了这个问题。

六、征求意见完成了，建议媒体做个这样的调查，结果可能很有趣，有趣是与征求意见分析报告对比：

1、约车如何定位。选项：更高端、差异化补充、低端（巡游出租车的补充）。

2、约车与传统出租车管理差异。选项：要求更高、要求相似、要求低一些、不用监管自由发展。

、约车是否应明确为 运营车辆 。选项：应该、应该但差异化管理（没有8年淘汰的限制）、不应该。

4、约车驾驶员条件。选项：应高于传统出租车、与传统出租车一样、可略低于传统出租车。

5、传统巡游出租车可否提供约服务。选项：可以、不可以。

6、约车是否应该有数量限制。选项：不需要、和传统出租车共享数量限制、新设定限制且不影响传统出租车数量。

7、传统出租车管理哪些应是重点(多选）。选项：准入门槛、份子钱

8、约车运价管理。选项：市场定价、政府指导价（下限管制，如不得低于传统巡游出租车120%）、政府定价。