雁江探索建立基层党组织评星晋级制度体系计划

雁江探索建立基层党组织“评星晋级”制度体系

事业兴衰,关键在党；管党治党,重在基层。雁江组织系统以基层党建评星晋级活动为抓手,探索建立加强村(社区)党组织建设的新思路、新路径和新模式，让各级党组织焕发新活力，干出新实效。

重标准

三年三个五星见真章

为进一步解决基层党组织软弱涣散的问题，2015年7月，雁江结合强乡带村活动，创新开展了基层党组织评星晋级活动，着力提升基层党组织党建水平、干部素养、服务能力和工作效率等，努力畅通服务群众的最后一公里。

评星晋级从基层党组织班子队伍建设、党员教育管理、阵地建设、活动开展、工作业绩、工作机制、群众反映、品牌特色8个方面进行考评考核，按照党组织自评30%+群众测评70%的权重，采取党组织自评、党员群众测评、上级党组织初评、综合分析定评的四步定级程序，把基层党组织核定为5个星级，总分在95分以上定为五星，60分以下的，定为无星，以此量化推进基层党组织建设。

每年雁江区委组织部都会对四星、五星基层党组织进行再次考评定星，既看工作成绩也听群众反映，考核不达标的坚决降星

。对申请升星的也严格按标准考核认定，群众满意度达不到要求的坚决一票否决。

活动开展三年来，雁江在近500个村(社区)中仅评出3个五星基层党组织。

重实绩

两星升四星看突破

制度不流于形式，结果不浮于表面。开展基层党组织评星晋级活动，归根结底是要激发基层活力，增强干事能力，引领乡村振兴发展。

2015年，丹山镇胡家祠村因发展滞后、基础条件差让村民满意度普遍不高，致使村党支部只被评了两星党组织，成了长在村两委心里的刺，同时也变成抓好工作的劲。干部落实值班制度，月月创新开展党日活动，完善公示制度提升村民知情权，胡家祠村在接下来的三年里一年一个样：阵地拓宽了，基础设施日趋完善，产业发展上了规模，村民精气神也变了样。2017年终于被评为四星党组织。

胡家祠村的变化只是雁江评星晋级制度促进基层党组织健康发展、引领发展的缩影。清水镇指书庙村以活动为载体不断强化党组织的战斗堡垒作用，碑记镇宝山村以党建为引领带动全村集体产业快速发展，基层追星的步伐越来越快、越来越稳健，让一度沉寂的乡村焕发出新一轮发展活力。

雁江区基层党组织评星晋级就是要激发党员干部的斗志和战意，解放故步自封的思想，创新抓实工作的方法，落实推动发展的举措，促进乡村更好更快发展，不断提升群众的获得感和幸福感。

重应用

让创新的制度渐成常态

以正品、低价为特色 要让党组织这棵大树根系发达、树干粗壮、枝繁叶茂，真正成为人民群众美好生活的保护伞，离不开广大党员干部勠力同心、真抓实干和示范引领，也离不开各种规章制度的创新和实施。

雁江开展基层党组织评星晋级，坚持上下联动，奖惩挂钩，努力在全区形成党建齐抓共管的良好氛围。把星级评定结果作为乡镇(街道)党(工)委书记抓党建工作实绩考核的重要依据，与乡镇(街道)党建目标考核、先进评比等挂钩。对在乡镇(街道)范围内，降星率达30%以上的，对乡镇(街道)党(工)委书记实行《函询通知书》《提醒通知书》《诫勉通知书》三书预警管理，对评为四星级以上的村(社区)党组织每年拨付一定数额党建经费作为奖励，以此激发各级党组织在追星提档上争先创优、奋发作为。

截至目前，雁江以基层党组织评星晋级活动为基础，共创新修订完善各类村级党组织制度103项，着力建立基层党组织评星晋级制度体系，使之成为各级党组织的助跑器和紧箍咒，既让基层党组织快速进步，又保证不偏离正确跑道。