姜文來生態文明體制改革需要理念先行

　　姜文来：生态文明体制改革需要“理念先行”

　　近年来，中央高度重视生态文明建设，生态文明建设在理论层面上逐步完善和成熟，实践层面上也取得了可喜成果近日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》（下简称《方案》），作为生态文明领域改革的顶层设计，引领生态文明建设纲领性方案，《方案》对于我国生态文明建设具有重要的战略意义

　　进行生态文明体制的改革，是适应生态文明建设的需要，也是推进生态文明建设的重大步骤党的十七大报告首次将“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，提出要“建设生态文明”党的十八大报告首次单篇论述生态文明，将“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标2015年5月，中共中央、国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，该意见在进一步强调生态文明建设重要性的同时，对于在实践层面加快推进生态文明建设提出了具体路径图而本次出臺的《方案》，則從生態文明體制改革層面提出要進一步推進生態文明建設，具有“攻堅”性質可以看到，随着体制改革适应生态文明建设的需要，生态文明建设将更上一层楼

　　推进生态文明体制改革，必须理念先行，用正确的理念引领生态建设

　　就此，中央政治局会议提出了要树立“六个理念”，即：尊重自然、顺应自然、保护自然的理念；发展和保护相统一的理念；绿水青山就是金山银山的理念；自然价值和自然资本的理念；空间均衡的理念；山水林田湖是一个生命共同体的理念笔者认为，“六个理念”的实质就是如何处理人、经济发展和生态的关系，最终实现人和谐相处贯彻这“六个理念”，在实际操作中，经济发展要建立在顺应自然和保护自然的基础上，不能以牺牲生态环境为代价去谋求经济发展，也不能因为保护生态而牺牲经济的发展；承认生态具有无法衡量的价值，将其转化为经济价值并且为经济发展注入活力；自然的价值就是和技术、劳动力、资本一样创造价值，要像重视资本一样重视自然；保护生态要因地制宜，和当地情况紧密结合，同时要顾及相关利益者，做到空间均衡；保护生态要有统一的观念，不能就水论水、就山论山、就田论田、就湖论湖，而是将其作为一个生态共同体，考虑相互影响，共同促进生态的保护

　　“六个理念”的提出具有重要的理论和实践意义从理论层面来说，它提出了生态文明体制建设的指导思想，将理念放到了更突出的位置这是生态文明建设过程中第一次全方位地系统阐述应遵循的理念，对于建立中国特色的社会主义生态文明价值观具有支撑作用从实践层面来看，《意见》则提出了如何认识和处理生态建设与经济发展的关系生态文明体制改革是一个系统工程，涉及面广，并且与众多的部门利益密切相关，因此，利益相关者首先要用“六个理念”统一思想，通过制定具体的路径图推进生态文明体制的改革

　　（作者系中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、中华环保联合会理事）