沈阳环保工作党政同责人人有责一

　　沈阳环保工作：党政同责 人人有责（一）

　　4月5日，了解到，中共沈阳市委办公厅沈阳市人民政府办公厅联合下发了《关于印发〈沈阳市环境保护工作规定（试行）〉的通知》，明确《沈阳市环境保护工作规定（试行）》（以下简称《规定》）已经市委、市政府同意，要求各区、县（市）党委和人民政府，各开发区党工委和管委会，市委各部委，市直各单位，各人民团体结合实际认真贯彻落实。　　在这个《规定》中，明确了党政同责、一岗双责、依法行政、权责一致、齐抓共管的环保工作原则，并明确提出了各级党委及政府、党委有关部门、政府有关部门的环保。特别是对组织、宣传、机构编制管理、环保、发展改革、经济和信息化、科技、公安、监察、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、规划国土、城乡建设、城市管理、行政执法、房产、交通运输、农业、水利、林业、服务业、文广、旅游管理、卫生计生、审计、质量技术监督、食品药品监督、统计、安全生产监督、金融工作、法制、国有资产监督管理机构、工商行政管理、税务、地震、辽河保护区管理、气象、邮政管理等约40部门，以及审判机关、检察机关、供电单位、燃气单位、供水单位、企事业单位和生产经营者、公民和社会团体等等的环境保护予以明确。　　保护环境，不仅是各级党委和政府的，各个部门、各个单位、每位公民都有义不容辞的。大家一起来，齐抓共管，沈阳的环境保护工作就会事半功倍，我们赖以生存的家园将会越来越美好。　　体系　　《规定》指出，为进一步强化环境保护，全面加强环境保护工作，共同缔造幸福沈阳，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和规章，结合我市实际，制定了这个《规定》。　　该规定适用于全市各级党委、政府及有关部门、企事业单位、公民和其他社会团体、机构。　　《规定》明确，环境保护工作要按照党政同责、一岗双责、依法行政、权责一致、齐抓共管的原则，建立健全体系及问责制度。　　●各级党委、政府　　对本地区环境保护工作负总责　　　　●各级环境保护部门　　对本地区环境保护工作实施统一监督管理　　　　●其他有关部门　　在各自职责范围内履行环境保护相关职责　　　　●企事业单位和其他生产经营者　　应依法履行环境保护的和义务，对其造成的环境污染或生态损害等环境违法行为负责　　　　●公民和其他社会团体、机构　　依法履行环境保护的和义务，同时享有环境保护的知情权、监督权和参与权　　●各级党委、政府及有关部门的主要负责人　　是本地区、本部门环境保护工作的第一人，负全面领导　　　　●分管环境保护工作的负责人　　对环境保护工作负直接领导　　　　●其他负责人　　对分管业务工作范围的环境保护工作负直接　　　　●企事业单位的法人代表和其他生产经营负责人　　是本单位环境保护工作的第一人　　　　●其他相关人员　　对职责范围内的环境保护工作负直接　　政府环保工作　　市、区县（市）政府环保工作　　1对本行政区域的环境质量负责。贯彻执行环境保护法律、法规和标准，依照权限草拟或制定本行政区域环境保护工作的地方性法规（草案）、地方政府规章或环境保护措施。　　2将环境保护工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，组织编制和批准本行政区域环境功能区划、环境保护规划，建立健全生态功能区和生态保护红线等环境保护制度。坚持科学民主决策，避免因决策失误和施政不当导致生态环境损害。切实采取措施，改善环境质量，确保实现环境保护目标，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。　　3严格执行重点污染物排放总量控制制度，完成上级下达的总量减排任务。组织实施本行政区域内大气、水、土壤、噪声及核与辐射等环境污染防治，依法加强开发区（工业园区）和其他环境敏感区环境污染防治，维护环境安全。　　4加强对农村和农业（种植业）环境的保护。统筹安排农村生活垃圾、生活污水处理设施及配套管建设，确保有效运行。推动农业废弃物综合利用，采取有效措施防治土壤污染和农业（种植业）面源污染。加强秸秆综合利用能力建设，建立区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）层级体系，杜绝本行政区域露天焚烧秸秆行为。　　5组织所属有关部门加强环境执法监管，建立健全格化环境监管体系，严格环境准入，严厉查处环境违法行为，依法取缔或关闭严重环境违法和不符合国家产业政策的企业。　　6负责本行政区域内突发环境事件的应急处置工作，加强应急领导机构和救援队伍建设，建立健全监测预警、应急演练、应急响应、应急处置等工作机制，做好突发环境事件风险控制，提高环境应急管理水平和应对突发事件的能力。负责本行政区域重污染天气应急预案的修订和发布工作，明确各级预警条件下的具体响应措施。　　7加强环境保护能力建设，不断提升环境保护工作的管理水平。　　8加强环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识；依法公开环境信息，建立监督参与平台，引导公众参与环境保护；依法向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境保护工作和目标完成情况，并接受监督。　　9建立健全环境保护目标考核评价体系，对保护和改善环境取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励；对因工作不力造成环境损害和发生突发环境事件的，依据相关规定进行严格行政问责。　　10根据经济社会发展和环境保护的实际需要，加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，推行有利于环境保护的财税、价格、政府采购、科研等政策。　　乡镇政府（街道办事处）环保工作　　1督促指导本行政区域企事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施，加强隐患排查，发现环境违法问题及时向上级政府和有关部门报告。　　2明确一名班子成员负责本行政区域环境保护工作并配备专职工作人员。　　3协助上级政府及其有关部门妥善处置突发环境事件、排查环境违法信息和环境事故隐患，配合相关部门妥善处理环境污染纠纷和环境信访舆情，制止环境违法行为。　　4组织开展农村环境综合整治，加强本行政区域畜禽养殖和农业（种植业）面源污染防治。做好家庭生活垃圾、污水集中无害化处理。加强农村饮用水源和耕地保护。　　5落实禁止秸秆焚烧的政策措施，推行秸秆综合利用。　　6加强环境保护宣传阵地建设，面向公众组织开展多种形式的环保社会宣传活动。　　党委环保工作　　贯彻落实党中央、国务院关于加强环境保护工作的方针、政策和上级党委、政府有关决策部署，大力推进生态文明建设。　　加强对环境保护工作的组织领导，定期听取相关工作汇报，把环境保护工作纳入重要议事日程。　　完善环境保护工作考核评价机制，加大环境保护追究力度，实行严格的问责制和“一票否决”制。　　加强环境保护部门领导班子和队伍建设。　　党委有关部门环保工作　　●组织部门　　1建立健全生态环境保护工作实绩考核评价制度，全面考核党委、政府及有关部门贯彻执行环境保护方针政策、法律法规和规范性文件情况。　　2将资源消耗、环境保护、生态效益等纳入领导班子和领导干部工作实绩考核评价体系，作为奖惩任用的重要参考。　　3将环境保护法律法规规章纳入党政领导干部教育培训内容。　　4会同环境保护部门建立健全生态环境和资源损害追究各项配套制度。　　　　●宣传部门　　1大力宣传党中央、国务院关于加强环境保护的方针政策和省、市有关决策部署，为加强环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。　　2在突发环境事件应急处置工作中，指导媒体加强正面舆论引导。　　3协调媒体加强环境保护宣传，发布环境保护公益广告。指导媒体加强舆论监督，对环境违法行为进行曝光。　　　　●机构编制管理部门　　1协调推进环境保护行政管理体制改革，根据国家和省、市相关要求，对有关单位环境保护工作职能及时进行界定和调整。　　2研究提出环境保护行政管理职能配置和调整意见。　　3根据我市环境保护事业发展状况，科学核定满足实际需要的环境保护工作机构和人员编制。　　来源：（沈阳 沈阳、沈阳李海英冬瑜制图制表）