9月19日25日

加强领导才能解决问题

9月19日~25日，由国家环保总局、监察部和媒体组成的督察组检查了黑龙江省哈尔滨、大庆、齐齐哈尔3市“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”工作。在7天的检查中，督察组采取会议交流、面上排查、重点企业反复检查、与当地有关部门合查与小分队暗查等多种形式，检查了20多家企业，掌握了第一手资料，取得了很好成效。 　　督察组认为，环保专项行动在黑龙江省政府的领导下已全面铺开，取得了较好成果，一些市环境污染问题正在得到积极有效治理，历史遗留的环境污染问题正在逐步得到解决。但也存在不容忽视的问题: 　　一是个别地方地方政府在环保专项行动中工作软弱无力，监管不到位，治理无方，导致污染企业无视国家法律法规和政府各项决定、命令，甚至明目张胆违法乱纪。大庆市林甸县天圜日月星蛋白有限公司今年7月就接到停产通知，然而至今仍在违法生产。 　　二是个别地方政府擅自出台土政策，导致了较为严重的后果。大庆市政府出台了开发区权力下放的政府文件，造成所属各区县冒出了一批污染企业。 　　三是计划部门违规审批建设项目问题依然存在，在个别地区比较突出。 　　四是环保执法水平及能力存在问题。个别县、区领导干部甚至环保工作人员，不熟悉相关法律法规、政策规定、业务知识，导致一些环境问题长期存在却得不到重视和解决。 　　五是有的市、县环保与相关部门执行国家法律法规不严格，在少量案例上不严肃，工作不认真。大庆市庆馨纸业股份有限公司未验收就生产，环保局负责人却解释“不存在验收问题”。大庆市顺昌粉煤灰厂应责令停产，却一直在生产。还有应该责令停产的企业，有关部门却下达了限期整改通知。大庆市百馨冶炼厂治污设施未验收，实地检查环保设施不完善，周边群众有举报，国家环保总局领导有批示，但大庆市环保部门始终未对其采取措施，对企业验收申请不受理，导致企业一直在违法生产。 　　六是监督不力，执法浮于形式。有些市、县对于责令停产和限期治理的企业，存在“以文件落实文件，以处理决定落实处理决定”现象。现场监管不到位，检查方式、方法浮于表面，不够深入，使处理决定得不到落实。 　　针对检查中发现的问题与不足，督察组向黑龙江省有关部门提出了具体建议。对检查中发现的问题，报请省有关领导。按照今年专项行动工作要求，组织各市、县政府对现行政策、法规性文件彻底清理，对违反法律法规和中央政府命令和规定的，一律予以废止或修订，并向社会公开。同时，组织各市、县政府对在建项目审批情况做进一步清理，未履行环评手续的一律暂停，已审批的，要追究审批机关。责成哈尔滨、大庆、齐齐哈尔3市政府对已查出问题的处理情况做一次复核，纠正不符合法律法规的做法。在此基础上，由省环保局、省监察厅对3市情况做一次综合分析，通报全省，以利于其他地区对照检查，对同类问题及时处理。省环保专项行动领导小组成员单位要进一步加强信息沟通，协调合作。 　　督察组还就此次检查的有关问题做了具体部署。责成黑龙江省监察厅、省环保局对林甸县企业违法和政府监管情况深入调查，追究县政府主要领导和环保局领导的。同时，要求黑龙江省各级政府要做好社会稳定工作，杜绝群体突发事件，化解在环保专项行动中可能出现的各种矛盾。