延安退耕還林為何自籌30億資金

延安退耕还林为何自筹30亿资金

在全国退耕还林面临新周期的节点，陕西延安决定，自筹资金30亿元，开启新一轮退耕还林　　中国工程院8位院士认为，退耕还林成果需要巩固，生态与粮食可以双赢，应继续推进这项工作　　十二五时期，国家对重点生态脆弱区继续安排退耕还林任务今年，还将统筹安排新的退耕还林任务　　自筹资金30亿元　　几场春雨，让5月的延安郁郁葱葱起来站在志丹县双河乡麻子沟村的山峁上，山上层层排列的鱼鳞坑映入眼帘，一棵棵新栽的树苗在风中摇曳　　新苗背后的消息是：今年起，延安启动新一轮退耕还林工作当地打算用4年时间，逐步将全市25度以上的坡耕地全部退耕还林，总面积224万亩　　把耕地退下来，种上林子，得给农民补贴一个补贴周期8年，总资金近30亿元，目前由市县财政自筹延安市市长梁宏贤表示　　　　退耕还林为什么要自筹资金这得从头说起　　延安市副市长杨霄介绍，上世纪末，延安水土流失面积占国土总面积的77.8%，年入黄河泥沙占黄河泥沙总量的1/6，冬春季节，沙尘暴频发1999年，退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈的退耕还林政策率先在延安试点，延安确立了以退耕还林统揽农村工作全局的战略思路　　到2012年底，延安市共完成退耕还林面积910.06万亩，124.8万农村人口受益全市植被覆盖率提高了21.7%，增速全国居首延河输沙量减少了58.4%农村产业结构得到优化调整，农民人均收入比退耕前增长了5.5倍　　延安退耕还林，与全国几乎同步　　国家林业局退耕还林办公室主任周鸿升介绍，全国范围的退耕还林，源于1998年的大洪水人们发现，洪灾频发，与水土流失、生态破坏息息相关1999年，国家启动退耕还林试点2000年，退耕还林全面启动　　2004年，在取得初步成效后，国家曾结构性调减退耕地造林任务2007年，在粮食安全的种种争议声中，中央依然决定，将补助政策再延长一个周期　　5年后的今天，这个迄今为止我国投资量最大的惠农项目，走到了历史的交汇点　　政策是否延续还是暂告一段落财力相对雄厚的延安，决定自筹资金先干起来　　院士呼吁政策延续　　延安人边干边等的同时，8位院士也来到了这里，调研退耕还林　　这8位院士，来自中国工程院农学部5月9日至12日，他们奔波在延安的沟沟坎坎，双休日也没闲着　　中国工程院院士尹伟伦认为，生态恶化已经成为我国经济社会发展的一大瓶颈，国家继续推进新一轮退耕还林很有必要　　尹伟伦建议，下一步退耕还林工程实施中，要进一步提升退耕还草的比例，加大草业发展力度，增加畜牧业产量，肉、蛋、奶等畜产品也是保障国家粮食安全的重要补充同时，要大力发展林下经济，做大做强经济林产业，不断提高退耕户的造血能力　　东北林业大学原校长、中国工程院院士李坚指出，很多退耕还林工程区绿起来了，但树还没长大，需要进一步巩固成果，提高林分质量同时，要加强退耕还林后续产业的规划，大力发展林下经济，促进枝桠等林业生物质的高效低碳加工　　院士们的呼吁，与延安干部们心里的想法完全吻合　　梁宏贤说，延安继续推进新一轮退耕还林的决心已下，如果有国家退耕还林政策和补助的支持，这项德政工程会推进得更好更快，农民得到的实惠会更多更大　　周鸿升介绍，退耕还林是迄今为止我国投资量最大的惠农项目，截至2012年底，中央已累计投入3247亿元， 2279个县1.24亿农民受益退耕还林工程造林实施以来，工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点，水土流失和风沙危害明显减轻　　下一步，国家林业局将切实巩固已有退耕还林成果，继续推进退耕还林工程建设，进一步研究完善政策，认真组织检查验收，科学开展效益监测，全面强化工程管理周鸿升说　　实际上，去年9月19日，国务院常务会议就要求，适当安排十二五时期重点生态脆弱区退耕还林任务这次会议还决定，自２０１３年起，适当提高巩固退耕还林成果部分项目的补助标准2013年，中央一号文件明确提出，巩固退耕还林成果，统筹安排新的退耕还林任务　　生态与粮食如何两全　　退耕还林，退的是耕地，还的是森林在粮食与生态之间，是否存在矛盾，如何实现两全　　延安人的答案，给人以信心　　向千沟万壑要良田，这是延安市委、市政府经过充分调研和论证后作出的决策　　延安沟谷纵横，全市有500米以上沟道就多达4.4万条，丘陵沟壑区面积占到土地面积的40%左右将沟道通过机械作业等手段整治成平展展的田地，把过去无法利用的土地转化为优质耕地，这种向沟要田的做法符合延安实际，而且具备可操作性　　从2010年开始，延安规划用10年时间治沟造地100万亩其中，从2013年至2017年治沟造地50.4万亩项目完成后，全市耕地平均质量等级提高二至三等，年均新增粮食产能2.2亿斤　　陕西省委常委、延安市委书记姚引良说，陕西粮食增产的潜力在陕北，陕北增产的潜力在沟道治沟造地是一场革命，不仅能确保粮食安全，促进农民增收，实现巩固退耕还林成果的目的，而且还有利于全市的统筹城乡发展和实现建设用地的占补平衡，是一项真正造福老区人民的多赢之举　　中国工程院原副院长沈国舫院士认为，退耕还林会不会影响粮食产量，这个问题应该从大局来看，用变化的眼光来看现在我国粮食产量实现了九连增，25度以上陡坡地，原来就不属于基本农田，退耕不会影响18亿亩耕地红线，应该退　　国家统计局的统计数据显示，在全国耕地面积逐年减少、全国粮食作物播种面积比1998年下降3.4%的情况下，退耕还林工程区粮食总产量2010年比1998年增产5213万吨，退耕还林并未造成粮食减产，而非退耕还林6省市却减产1795万吨　　　　目前，我国还有6500万亩陡坡耕地，4000多万亩严重沙化耕地周鸿升介绍，国家林业局退耕办正在聘请有关专家进行规划，计划从年再退耕还林8000万亩　　在多次调研中，广大退耕农户迫切要求继续增加退耕任务，提高退耕补助标准，提供技术支持，很多省份也已向国务院递交了重启退耕还林工作的报告希望这样的规划能够得到国家发改委、财政部的支持，最终得到国务院的批准实施周鸿升说

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