执行难到底难在什么地方最高法执行局局长详

执行难到底难在什么地方？最高法执行局局长详解

中新11月15日电 执行难到底难在什么地方？最高人民法院执行局局长孟祥15日在接受络访谈时对此进行了回应。

访谈主持人问到，周强院长在2016年十二届全国人大四次会议上向执行难全面宣战，明确提出用两到三年时间基本解决执行难问题。执行难是一个老大难问题了，那么到底难在什么地方？

孟祥称，造成执行难的原因很多，既有外部因素，也有内部因素；是各种因素相互交织、各种矛盾相互作用的结果，是社会矛盾在司法领域的具体体现，且执行难也会随着社会经济生活的发展变化而发展变化，其实质反映的是深层次的国家治理问题。执行难的表现形式也多种多样作为国内首个定位青少年户外装备的品牌，但总体上来说，我们可以将执行难归纳为“四大难题”，一是查人找物难，二是应对规避执行难，三是财产变现难，四是有效管理难。

孟祥表示，具体来说，第一是查人找物难。查人找物是执行工作面临的第一项任务，查不到财产、找不到人后续的执行工作就无从谈起。在传统执行工作模式下，执行人员要到各个部门“登门临柜”查找财产，比如银行存款，要至少两名执行人员，带上证件材料实地去各个银行柜台查控财产，效率非常低，一天也就跑两三家银行。且实践中，当事人往往隐匿财产、规避执行，有时还遇到不协助执行的问题和其他状况，很难完成查询任务，当事人的合法权益难以得到保障。

第二是应对规避执行难。由于我国社会诚信建设不健全，失信得不到及时惩戒，失信成本较低，导致有些当事人不守信用、不讲诚信，不仅不主动履行生效裁判确定的义务，反以各种手段规避执行、抗拒执行。长期以来，对于这种不讲诚信的行为，人民法院缺乏有效的打击手段，没有及时给予惩戒，在一定程度上“鼓励”了被执行人规避执行、抗拒执行，造成执行难。

第三是财产变现难。在法院查控到的被执行人财产中，约60%的财产需要通过评估拍卖程序变现成现金，才能向当事人支付。一直以来，财产评估拍卖是一大难题，特别是在经济下行的情况下，财产变现更是难上加难。传统委托拍卖方式，评估周期长、信息公开范围小、缺乏有效监督对此怎样理解？　　答：其实，导致成交率低、溢价率低，还存在围标串标、职业控场、暗箱操作和权力寻租等弊端，一直是执行工作中高危的风险点和难点。

第四是有效管理难。一方面，执行体制机制仍处在发展变化的不稳定阶段，比如，从执行机构的历史沿革来看，建国后至今，执行机构和执行模式经历了六次变革，并且这种变化一直延续到现在。另一方面，相当一部分执行案件无法一次执行完毕，要几次甚至几十次才能全部执行完毕，时间跨度也较长，导致案件不能及时归档，与审判业务部门相比，执行部门具有现场执行、院外作业、“散兵游勇”、运动作战等特点，法院院领导、执行局领导对执行案件的办理进度和执行人员的工作状态很难全面、及时掌控，导致“人案难管”。