環保考核要突出環境質量改善權重1

环保考核要突出环境质量改善权重

仅差一分，排名就可能上升或下降好几名随着各地对生态文明建设、生态环保工作的重视和不断加强，环保年度考核也引起各地政府、环保部门和当地百姓的关注环保年度考核如何科学、公平，如何让各地政府和环保部门心服口服，亟待引发关注　　通过对一些地区2016年度环保考核工作的调查和分析，笔者发现，有些地区环保年度考核在评价方式、指标设置等方面存在一些问题，需要优化考核机制，以增强考核信服力，切实发挥激励先进、鞭策后进的作用　　一是部分评价方式不合理，考核评价的差异性不显著某些考核指标是定性的指标，如加强农村环保机构队伍建设，被考核地区只需要开展此项工作就可以得满分但是对于同样的工作，不同地区的工作推进力度和成效是截然不同的，难以体现差异性同理，部分定量指标的设置因为要考虑可达性，目标设置不会过高但是由于工作推进力度的差异，会造成某些地区尽管大幅超额完成任务，在考核结果上却得不到体现，存在干多干少一个样的现象，有失公平　　二是考核指标设置过多，造成重点工作权重偏低考核指标过多过全不但不能给考核添彩，反而会影响考核的针对性，让考核目标偏失以保障措施为例，它经常是各项考核中的规定动作，分值占比过高，个别地方考核中甚至占比达30%以上而一些社会关注度高、群众反映强烈的重点工程建设、环境质量改善举措等指标的权重却相对薄弱，在一定程度上影响了环保年度考核的科学性和实效性　　三是考核指标设置过于机械化，影响考核的公平性不同地区的环保工作基础差异较大，但在设置考核目标时一刀切的情况仍然存在以黑臭河道整治为例，基础设施或自然条件较好的地区，稍微努把力也许就可以如期完成二三十条河道整治的考核目标而沿岸情况复杂的地区即便只面对一两条黑臭河道的整治任务，铆足了劲强攻智取一两年，个别考核指标也难以实现达标如此一来，如果考核仅以河道水质达标论成败，就难以体现被考核地区的艰苦付出　　环保年度考核作为对上一年度工作的总结和评判，在实事求是地反映被考核地区环保成绩和亮点的基础上，也要客观准确地指出环保工作的短板和不足，以确保通过年度考核，使被考核地区不仅看到自己在某省或某市的排名，也能够找准影响环境保护成效的问题和症结环保年度考核实不实、准不准，不仅是对前期工作的定性定论，还会影响今后工作的规划和思路　　因此，笔者认为，各地要始终围绕促进环境质量改善这一核心思想，因地制宜、因时制宜地对考核目标和评价机制进行优化、调整，科学设置考评体系，确保考核的公平性，提高考核的可比性，力争通过考核促使环境保护工作年年上台阶　　首先，在考核中应注重定量指标的设置，加大重要指标的权重环保考核的目的主要是推进当地的环保工作，促进环境质量改善，因此在指标设置上应该将环境质量改善情况的权重放大，同时在考核等次的划分上更加细化可以在设置目标达标分值的基础上增加排名得分，如将各地环境质量的改善率进行排名，名次越高得分越高，提高各地工作的积极性另外，在设置定性指标时，也可对工作成效划分等次，以体现差异性还是以加强农村环保机构队伍建设为例实行环境监管格化管理，建立县、镇、村三级环境监管格可以划为第一等次，在镇、村两级聘用兼职环保监督员可以划为第二等次　　其次，在考核中应注重指标体系的整体设计要对指标体系进行精简，突出主干可以将保障措施等内容放在扣分项目中，这样既能督促各地做好相关工作，又能提高主要工作的考核分值，让各地将更多的精力投入到改善环境质量等具体工作中要强化加分项的设计，提高加分的比例，对各地开展创新工作和取得突出成绩的进行大幅加分，提高各地创新工作方法的积极性对于工作不力特别是被通报、约谈、区域限批的，必须从严、从重扣分笔者在实际工作中发现，有的地区因为工作不到位被上级通报、约谈，考核总分依旧领先，这不免有失偏颇　　第三，在考核中要灵活设置评分机制对于重点开展的工作应该提高分值以推进重点工程项目为例，要根据项目的工程量、投资额等来确定权重目前一些地方存在一个误区，认为项目越多，年终不能达到年度时序进度的项目也会越多，进而会影响考核得分因此部分地区在上报年度目标时，往往会将不确定完成的项目剔除，以此提高年度目标可达性这种多干多错、少干少错的现象应该杜绝建议可以根据各地的GDP或财政收入来确定当年的环保投入，排定年度目标任务当然，在设置目标时也不能一刀切，还要统筹考虑各地区的工作基础，以此来确定考核目标，提高考核的科学性和公平性　　环保考核，考核只是手段，最终目的是推进环保工作、改善环境质量因此在考核设计时应该与时俱进，创新思维，紧密结合当下的重点工作特别是针对百姓最关心的热点问题，要对症下药、有的放矢，改变以往为了考核而考核的老思想、旧观念要重实际工作成效，轻表面文章，只有这样才能有效发挥考核的指挥棒功效，推动环保事业的发展

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