保障房嗷嗷待哺争议土地出让金资源

10月，中国房地产市场的交投清淡，遮不住大量住宅建设工地上的热火朝天。这些火热的场景是各地保障房建设的工地。

“我建议你来我们现场看一看，你可能从来都没看到过这种场面，我相信你会被感动的。”哈尔滨市群力新区建设指挥部主任骆明在里很是感慨。他说，市建设局两位局长坐镇工地现场指挥，而市委书记亲自排工期。

700余万套年度保点亮境界后则能获得大幅提升。倾世情缘玩家交流群： 玩家们想要冲破云梦真法的关卡障房建设任务到了第四季度开始进入状态。在国务院与住建部的死命令下，工地上办公或许将伴随一些市县建设局领导一直到年底。兰州市甚至在全市建设系统喊出了 “百日会战”的口号。

然而，保障房大干的背后，建设资金的安排问题却依旧困扰着各方。地方政府与中央对保障房资金的安排理解上有些不同，地方认为中央应：全额支出或补贴更多资金，而中央则认为，保障当地居民住房问题是地方政府职责所在，中央补贴只是针对中西部省市财力弱所采取的措施。

全国人大预算工委会刚刚公布的一份对保障房建设的调研报告也坦率地提到了这一点，“今年中央提高了廉租住房建设资金的补助标准，……相当于投资额的 0%左右，地方反映仍然偏低。”

建设的进度

在全国人大刚刚发布的调研报告中称，“住房和城乡建设部与各地政府签订的2010年住房保障工作目标书共确定了今年的任务目标是798.92万套（户）”。

10月12日，住房和城乡建设部站上挂出的消息称，今年月，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造开工520万套，占年度计划580万套的90%。

北京、上海、海南、苏州，这些地方早已经号称完成既定目标。“当然是百分之百！百分之百开工！”苏州市住房和城乡建设局的一位官员肯定地说。

中西部省市则没有足够的底气。哈尔滨市已开工50%，他们面临的一个客观难题是，那里已经进入寒冷冬季，气温已越来越不适合施工。

甘肃省省会兰州市成为第一个被省级政府公开批评保障房建设不力的城市。兰州市2010年廉租房建设任务4 16套，截至9月初开工的只有254套，只是廉租房建设任务的一个零头，开工率不足10%。

在此重压之下，9月17日，兰州市政府召开常务（扩大）会议讨论加大保障房建设力度的问题，“百日会战”计划由此提出。

河南省安阳市直到8月初，保障房项目是“零”开工。此外，今年中央投资补助廉租住房项目的焦作、濮阳、南阳、周口等市截至8月初均未开工，保障房建设进度缓慢。

全国人大预算工作委员会在今年8月份对保障房建设的调研中统计到，截至今年8月底，各地2009年的保障房开工率最好的也只完成80%，有些则还不到40%。而2010年的计划很多还处于零开工。

对于今年保障房建设开工普遍滞后的原因，住建部政策研究中心住宅与房地产业处处长赵路兴解释说，地方政府4月底与中央几个部委签书，接下来做规划、审批、落实地块、再审批。这些程序走下来就到8月底了，因此今年的项目开工很多都在9月份开始。

但在外界，对于保障房建设滞后的解释还有另一个众所周知的原因——没钱！据了解，目前兰州市在建和即将开工建设廉租住房所需建设资金约19.61亿元，到位资金仅7.71亿元，建设资金缺口达11.9亿元。

开工同样滞后的哈尔滨建设局的官员也对资金落实问题非常头痛，“（市财政）能挤的地方都挤了。”

东、西部的地域之别在财政问题上体现非常明显，苏州市建设局一位官员说，“我们中心城区的保障房建设都是市财政直拨，周边郊县是自筹。资金方面没有问题。”而在苏州，保障房的建设成本是西部的三倍。