四权实现村级法治文化建设全覆盖江苏省邳州覆盖

核心提示:近年来，江苏邳州市充分整合新形势下农村利益结构和权力结构，实施以“强化村党组织决策权、保障村民代表会议决定权、落实村委会执行权、完善群众监督权”为主要内容的“四权”工作法

近年来，江苏邳州市充分整合新形势下农村利益结构和权力结构，实施以 强化村党组织决策权、保障村民代表会议决定权、落实村委会执行权、完善群众监督权 为主要内容的 四权 工作法，走出了一条推进村级法治建设、创新社会管理的新路子。这一经验做法得到江苏省委 书记的批示肯定： 邳州经验可以进一步总结推广 。

一是强化村党组织决策权。村经济社会发展规划、产业结构调整、计划生育等村务列入村党组织集体决策事项，实行 三议 ，即村党支部提议、村 两委 会商议、党员大会审议，使党组织的意图有效渗透到决策、执行、监督全过程。

这次合作的内容从票务、地图、联名卡 二是保障村民代表会议决定权。村代会做到 四个必须 ，即：村民代表实际到会人数必须达到80%以上，议题必须80%以上村民代表通过，票决结果必须当众统计公布，形成决定必须向全体村民通报。现在，农民群众由旁观者变成了参与者、组织者和决策者，一些涉及群众切身利益的热点、难点问题得到了有效解决。

三是落实村委会执行权。村委会在村党组织的领导下，执行村民会议或村民代表会议表决通过的决议。执行前，村委会就目标任务、序时进度、主体等三个方面作出承诺；执行中，定期公示推进举措和进展情况；执行后及时向村代会报告工作完成情况。

四是完善群众监督权。每个村（居）中至少有 名村务监督员，由老党员、老干部、老教师和群众中威信较高的老同志担任。村务监督员代表村民对村级重大事务的决策和执行情况、村干部的勤政廉政表现等进行监督、评议、反馈。每个村还通过成立机构、站公示、决策听证、三务公开四条途径，让村民们对村 两委 的工作进行全方位监督。目前，通过村务监督，该市共排查出15个软弱涣散村级党组织，提出意见和建议12 0条，成功调处矛盾纠纷1582起，解决各类农民就业问题268件，协调创业贷款8500多万元，带动12万农民创业致富，村法治建设成效不断凸显。