堅持管控結合嚴守生態保護紅線

　　坚持管控结合 严守生态保护红线

　　中办、国办于近日印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《意见》）《意见》要求，2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度2016年11月，自治区出台《广西生态保护红线管理办法（试行）》以来，北海市委、市政府作为严守生态红线的主体，坚持按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理思路，加强管控结合，遵从9项政策措施，严守生态保护红线一是明确属地管理，落实地方党委和政府、各有关部门职责2016年，制定出台了《北海市环境保护“一岗双责”暂行规定》（以下简称《规定》）和《北海市生态环境保护“党政同责”工作方案》（以下简称《方案》），明确了各级党委、政府及有关部门的环境保护工作职责，基本建立环境保护党委政府负总责，环境保护部门实施统一监督管理，其他部门齐抓共管的“大环保”工作格局《规定》要求，各级政府班子其他成员对职责范围内的环境保护工作负直接领导，按照“一岗双责”要求，做好职责范围内的环境保护工作各级政府主要负责人对政府职责范围内的环境保护工作负总责，在上级党委、政府和同级党委领导下，严格落实环境保护行政首长负责制，切实抓好本地环境保护工作，定期检查环境保护工作组织、督促、支持有关部门依法履行环境保护工作职责，严格执行环境影响评价和建设项目环境保护“三同时”制度；深化环境保护专项治理，对企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过主要污染物排放总量控制指标、排放污染物情节严重的，责令停业、关闭对于执行规定不力，发生重大及以上突发环境事件或被市级以上媒体曝光、挂牌督办、区域限批等，导致严重影响和后果的，要调查分析原因，划清相应，依法依纪进行问责二是明确生态保护红线优先，确立生态保护红线在空间规划中的基础地位划定并严守生态保护红线，是北海市贯彻落实主体功能区制度、实施生态空间用途管制的重要举措，是推动绿色发展的有力保障2016年以来，北海市环保局、海洋局作为市级层面的牵头单位，积极配合自治区环保厅和海洋局，组织县区政府和相关部门开展北海市陆域和海域生态保护红线划定的相关工作，完成了《北海市人民政府关于北海市生态红线划定方案（征求意见）的修改意见》）上报自治环保厅和自治区海洋局年，北海市将根据国家环保部和自治区批复划定的生态红线方案以及《广西生态保护红线管理办法（试行）》，制定出台《北海市生态保护红线管理办法》等管理规定，进一步健全管理机制，严守生态保护红线，努力筑牢北海市生态安全的生命线三是严格管控，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，实行严格的用途管制，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动2016年以来，北海市对自然保护区的核心区、缓冲区和实验区进行分类管理，其中核心区严禁任何生产建设活动如针对合浦山口国家级红树林生态自然保护区内仍存在违法建筑、砂场和圈占海滩涂养殖等违法行为，合浦县多次牵头组织海洋、国土、环保等部门分别对山角、那郊、沙田墩等违法抽砂场进行清理整治其中7月份，清理5处违法砂场设施，烧毁及处置抽砂船6条，大型铲车1辆，抽砂管道约200米；拆除山口保护区丹兜沙田墩砂场的非法建筑房屋1间（10㎡）10月份，清除砂场2个，管道50米，砂架支管15根清理约1000亩，拆除木桩5000多根，水泥桩300多根11至12月份，清理3处违法砂场，拆除木桩、铁桩共250根，捣毁抽砂管道200米；拆除抽砂架2个、抽砂钢管60米和铁管200余米；拆除并焚烧具3000米，木桩100多根，放飞候鸟2只；对保护区内的违建码头依法强拆，拆除位于保护区范围内的山口镇北界大村非法私建码头，面积约2000平方米，依法扣押了1台大型铲车针对合浦儒艮国家级自然保护区实验区存在违法养殖问题，合浦县组织进行了全面清理，清理46个养殖点，有效打击和震慑了违法分子的违法行为四是加强生态保护与修复，改善和提升生态功能针对2016年11月28 日中央电视台曝光合浦县采石破坏生态环境问题后，北海市按照自治区党委、政府的指示精神和《自治区合浦县违规采石专项整治工作组工作方案》的工作部署，成立了北海市整治违规采石专项工作领导小组及其办公室，制定了北海市整治违规采石专项工作方案，积极指导合浦县认真有序地开展采石场生态修复工作：首先对合浦县范围内的采石场环境破坏情况进行评估，认真核实矿坑数量、面积、深度，就开展修复生态环境进行可行性分析，确定矿坑生态环境修复问题其次组织编制《广西合浦滨海公园总体规划及一期修建性详规》并通过评审再次对损坏道路进行修复，累计投入资金1700万元，完成矿区道路共计60公里路面的修复绿化工程五是建立监控体系，构建综合监控络和监管平台积极推进建设和完善生态保护红线综合监测络体系，积极发挥生态系统、环境、气象、水文水资源、水土保持、海洋等监测站点和卫星的生态监测能力，布设相对固定的生态保护红线监控点位，及时获取生态保护红线监测数据依托国家有关部门生态环境监管平台和大数据等信息化手段，及时评估和预警生态风险，实时监控人类干扰活动，及时发现破坏生态保护红线的行为，对监控发现的问题，通报当地政府，由有关部门依据各自职能组织开展现场核查，依法依规进行处理六是开展定期评价，评价结果作为优化红线布局、调整补偿资金和追究的依据广西《生态红线划定方案（含北海市篇章）》批复实施后，北海市将按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理思路，结合本地实际，遵从采取以下政策措施：开展对辖区范围的生态保护线进行定期评价，评价结果作为优化红线布局、调整补偿资金和追究的依据七是加强执法监督，及时发现和制止破坏生态的违法违规行为厘清合浦县采石破坏环境问题的并开展追究和违法案件查处指导合浦县对2016年11月份下达过《违法告知书》的31个非法采石场进行立案查处或拆除相关的生产设备合浦县全部关停了采石场进行整治，拆除违法采石场的供电设备、生产用房，设置安全围栏，设置安全警示牌，安排专人对采石场进行24小时巡查监控，防止非法的采石场反弹生产，破坏生态环境同时推动构建监管共同机制，严厉打击违法违规采矿破坏环境行为北海市各相关单位密切配合，构建监管共同机制，对合浦县的采石工作进行严格要求，明确相关单位的相关，做到专人负责专事，对于不符合要求的采石场坚决不批准，对没有审批手续、不符合建设规划用地等非法采石场进行严厉查处，提高群众保护生态环境的意识，严厉打击违法违规采矿破坏环境行为，进一步规范开发利用合浦县矿石资源八是建立考核机制，开展生态保护红线保护成效考核，纳入生态文明建设目标评价考核体系2016年北海市首开设立自然保护区保护成效考核，对合浦县及涠洲岛旅游区管理委员会落实自然保护区生态保护工作进行考核，积极推进北海市自然保护区生态保护工作九是严格追究，对破坏生态保护红线的行为和个人追责北海市认真落实《党政领导干部生态环境损害追究办法（试行）》，划出领导干部在生态环境领域的红线，列出了保护生态环境的一张清单，特别是明确了“党政同责”“终身追责”，让破坏生态环境的领导干部无路可退央视曝光合浦县部分沿海乡镇采石破坏生态问题，迅速作出对合浦县造成生态破坏的人停职处理，依法对非法采矿涉案的8名犯罪嫌疑人进行逮捕合浦县境内现有采石场责令全部停产，接受全面核查整顿