十三五突出生态环境改善分析测试业将临更多

十三五突出生态环境改善 分析测试业将临更多机遇

随着国家对环境保护的重视，环境监测行业迎来了发展的黄金时期。而近期召开的十八届五中全会更是助推了行业向前发展。在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中，特别突出了生态环境质量总体改善。对此，未来几年，分析测试行业将面临更多的机遇与挑战。

十三五突出生态环境改善 分析测试业将临更多机遇

近日，新华社授权发布了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（以下简称建议）。分析测试行业将面临哪些机遇？

环境监测与治理

建议指出，十三五期间，生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

据不完全统计，为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，环境保护部、质检总局大力推进重点行业污染物排放标准制定工作。通过制定、修订重点行业排放标准倒逼产业转型升级，减少污染物排放，改善环境质量。今年，《石油炼制工业污染物排放标准》、《石油化学工业污染物排放标准》、《合成树脂工业污染物排放标准》、《无机化学工业污染物排放标准》、《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》和《火葬场大气污染物排放标准》等6项国家大气污染物排放标准的发布，使大气污染物特别排放限值已覆盖25项重点行业。

今年下半年，又有三项污染排放标准征求意见。

对气、水排放的总量控治、污染防治，将持续至十三五时期。建议指出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

在碳排放控制方面，意见指出：将主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

在水资源管理和利用方面，意见指出：建设国家地下水监测系统。

近期正紧锣密鼓上马的国家地下水监测工程包括：国土资源部与水利部共同建设1个国家地下水监测中心，国土资源部建设10103个地下水监测站点、31个省级地下水监测中心和信息节点，改建2个地下水均衡试验场、1个地下水与海平面综合监测站。

在社会排放方面，意见将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。另外，对于城市垃圾等亦作了要求。

在农业环境方面，意见指出：坚持城乡环境治理并重

据了解，农村饮用水工程中的水质监测点建设工作将于今年底提前完成，此涉及全国近3千个农村饮用水水质监测站的建设。而在农业面源污染防治方面，农业部已经启动了相关建设工作。

在海洋开发和环境保护方面，建议指出：拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

据了解，我国对海洋经济开发、海洋环境监测等领域与国外有较大差距，在仪器技术装备方面有长足的进步空间，随着我国对海洋开发的重视，海洋专用仪器将获得较多的科研资金支持。

创新科研支持

意见指出：深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

今年以来，科研领域的采购因各种因素影响呈暂时下行趋势，十三五期间，机会将来自于重大创新领域国家实验室建设，以及国际大科学计划和大科学工程。在企业层面，一批国家技术创新中心以及对企业研发费用加计扣除等政策，将有力推动科技创新的主体由科研院所向企业转移。

基础监测络投入收尾

据了解，十二五期间，包括农村饮用水监测点、农产品质检点、大气环境监测点、食品安全监测点等全国性监测点建设已启动或已建设完成，目前，水质监测点、土壤监测点正在建设或待建设中。

《中国制造2025》对中国工业制造能力、制造品质提出了具体要求，预计十三五期间，工业企业在研发、产品品质保障方面，因产业升级的压力，投入增长将加快。