供地大棋局.蹭飞

“目前房地产市场呈现出量跌价滞的态势，再过一个季度左右，房地产市场可能会面临一个全面调整，房价会有所下降，但下降到什么程度不好说。”7月4日，大连，在全国国土资源厅局长座谈会后，国土资源部部长 对房价的表态，迅速成为市场关注的焦点，并引发了人们对新一轮调控政策将至的猜测。这是今年4月份本轮调控以来，首位预测房价下降的部长级官员。

然而，注意力过分聚焦于“部长看跌房价”，人们却忽略了 的另一番表态。

“（住宅用地供应计划）去年是10万公顷，今年我们计划是18万公顷，增长的幅度很大。现在供地也碰到一些困难，主要是保障性住房计划、资金、项目，如果不落实，就供不出去。”在当日接受媒体采访时， 如是说。

作为调控的一项重要内容，住宅用地供应指标“史无前例”地出现放量，但同样因为调控，土地市场需求也开始萎缩，全国土地市场成交已呈下滑趋势。据易居克尔瑞监测数据显示，各地上半年完成的住宅用地供应普遍低于全年计划的40%，一线重点城市更是低于 0%。

房地产高级经济师章林晓认为，如果今年的住宅用地无法形成有效供应，将会对未来一年后的房地产市场产生非常不利的影响。

稿源：中国一位接近国土资源部的人士也向透露，本次召开的全国国土资源厅局长座谈会，更多是对下半年的工作部署，提出要积极参与房地产调控。“敦促各地加快住宅用地的供应，特别是保障房用地供应，以及清理房地产闲置土地，是主要的方向。”

据了解，在全国国土资源厅局长会议前，国土资源部曾邀请多位专家，讨论今年的土地供应计划。

国土部在行动

“国土部从2009年下半年就开始积极介入宏观调控，相继与住建部、证监会、银监会等部委联手，现在已形成信息共享机制，非常有效。”一位多次参加国土资源部研讨会的专家分析， 对房价下降的“预测”并非毫无根据，国土部在房地产调控中的作用越来越重要和明显。

就在召开全国国土资源厅局长座谈会一周前， 还主持了部长办公会，研究进一步加强房地产用地管理和调控。其后的会议记录显示，下半年国土部主要工作方向就是调整完善以保障房用地为主的房地产用地供应计划、系统清理房地产闲置土地和严格执行新版土地出让合同。

国土部土地利用司主管的中国城市地价动态监测系统也撰文建议，当前应继续加大调控力度，进一步监督地方政府对新政的执行力度和细则的规范程度。

章林晓认为，国土部参与房地产调控的最直接手段就是调节土地供应数量。今年4月，国土部公布的住宅用地供应计划高达18万公顷，相当于过去 年实际完成供应的总量。其中，更有77%是用于中小套型商品房和保障性住房建设。而过去，国土部一直被外界指责其供地指标不足，导致土地供应量不足，从而变相推高了房价。

2009年，全国住宅用地供应计划10万公顷，最终完成了7.65万公顷。上述接近国土部的专家测算，即便今年最终实际供应量与计划存在一定差距，也将远超去年住宅用地供应，“如果能完成计划的70%，就能比去年的供应量增加近一倍。”

但是，从上半年的数据来看，土地供应的实际情况并不理想。据易居克尔瑞统计，多数城市上半年完成的实际供应不足年初公布计划的40%，一线城市更是不足 0%。

而据了解，国土部已敦促一些地方加快住宅用地的供应节奏，特别是保障性住房用地。一些地方，例如北京，已经通知各辖区加快保障性住房用地供应，力争提前完成全年保障性住房用地的供应计划。

加快增量供应的同时，国土部还一直在谋划盘活存量土地。本次座谈会已经明确，下半年将启动房地产用地专项整治行动，系统清理房地产闲置土地。据国土资源部年初公布的数据，截至2009年底，全国尚有约1万公顷房地产闲置土地。其中，约有一半的闲置土地是由于地方政府原因造成的。据悉，国土资源部正在对这个问题进行梳理，将出台新的政策，解决这个问题。