這些話語因全民公投的頻繁使用而得到加強

这些话语因全民公投的频繁使用而得到加强

跌宕起伏的英国“脱欧”进程已走过两年半时刻2018年11月25日，英欧双方就“脱欧”协议达成了一致可是，该协议只给英国有序“脱欧”带来短暂的希翼特不快英国更加激烈的国内政治博弈令“脱欧”进程再度陷入僵局

“脱欧”僵局与英国国内政治博弈

有评论指出，自撒切尔老婆以来，英国历任保守党首相都无法摆脱因欧洲咨询题下台的宿命“脱欧”公投前，时任英国首相卡梅伦曾感叹讲服国内同僚比与欧盟达成协议艰难得多当前，英国首相特雷莎·梅面临的挑战更为复杂启动《里斯本条约》第50条以来，特雷莎·梅从2017年1月的兰卡斯特宫演说的强硬立场上别断后退，越来越受到无协议“脱欧”的经济阻碍和保守党少数派政府地位的制约，在亲欧派占领议会多数的事情下，强行推行硬“脱欧”政策已很艰难因而，英国政府在软、硬“脱欧”的立场之间左右摇摆，希翼幸免保守党内各派在“脱欧”咨询题上最后来摊牌

在此背景下达成的“脱欧”协议，沿袭了契克斯庄园打算的差别多思路，其要紧内容包括：建立要紧涵盖物资贸易的英欧自贸区；在过渡期内，英国退出关税同盟，适用本国关税，实施独立的贸易政策，寻求谈判建立新的“便利化关税安排”；终止人员自由流淌；在服务贸易、金融等领域虽无法彻底享受共同大市场的权利，但将努力经过规则、监管框架的协调，实现深度合作此外，为解决北爱尔兰边界咨询题，“脱欧”协议还设立了边界保障机制议定书，英国政府做出妥协，接受在找到该咨询题的解决办法前，英国整体留在欧盟关税同盟内部英国政府和欧盟领导人都宣称，该协议是现有条件下最好的可行方案但该方案实质上是保守党政府做出的有用主义妥协，在移民、关税同盟具体安排上采取了含糊处理的方式，给今后留出了试错和修正政策的空间特雷莎·梅强调，这一协议能够确保实现民众公投的意愿，“夺回英国对自身财政、法律和边界的操纵权；结束人员自由流淌；爱护就业、安全和国家的统一；幸免无协议“脱欧”或“脱欧”逆转的事情浮上”

可是，“脱欧”协议在英国议会审议过程中遭遇巨大阻力保守党主流虽支持该协议，但强硬疑欧派和少数亲欧派的别妥协立场使该协议失去了获得批准的差别多保障硬“脱欧”派以为，协议未能实现退出单一市场和关税同媒材“脱欧”全然目标，模棱两可的安排为今后英国走向软“脱欧”留出了空间英国内阁决定答应协议草案后，包括“脱欧”事务大臣拉布在内的多名内阁成员和国务大臣辞职而软“脱欧”派以为，这一复杂方案给企业界的经贸活动带来风险，背离了英国自由开放的经济传统，也放弃了在欧洲的领导地位此前辞职的亲欧派交通大臣乔·约翰逊等明确反对“脱欧”协议，要求进行二次公投

要紧反对党的一致反对使英国政府批准“脱欧”协议的努力面临更加复杂的局面此前，英国工党在“脱欧”咨询题上向来采取“建设性含糊”的立场，提出了是否支持“脱欧”协议的六项标准，在人员流淌、与欧盟合作关系、国家安全与跨国犯罪、工人权利和就业、各地区利益、享有当前共同大市场内的全部利益方面提出了要求“脱欧”协议达成后，工党领导人科尔宾明确表示，协议未能达到上述标准，工党将在议会表决中投反对票总体来看，工党领导层仍坚持2018年工党党代会确定的立场，即反对“脱欧”协议和无协议“脱欧”安排，并将提早大选、与欧盟重新谈判作为优先挑选假如工党提出别信任案，且无法在议会经过，这么工党将启动推动二次公投的选项英国议会另外两个要紧反对党——自由民主党和苏格兰民族党都主张英国留在欧盟

“脱欧”进程被称为英国战后政肿裳上最动荡的时期“脱欧”协议辩论启动后，英国政治呈现更加混乱的局面英国议会认定政府拒绝公开对于“脱欧”协议的法律问意见属轻蔑议会的违法行为，并且经过议案拟在协议未获经过事情下由议会接手“脱欧”谈判2018年12月10日，在议会下院表决别脚一天前，英国政府宣布推迟“脱欧”协议表决12月12日，保守党议员提出党内别信任案，特雷莎·梅虽获保守党三分之二议员的支持，但暴露了保守党在“脱欧”咨询题上的深刻分歧在随后进行的欧盟峰会上，英国在边界保障机制咨询题上未能获得让步随后，工党在英国议会提出针对政府的无约束力的别信任动议，并预备在协议遭否决后正式对政府提出别信任案

“脱欧”前景的复杂性与别确定性

当前，各种“脱欧”方案在议会都缺乏脚够共识，英国政府打算于2019年1月中旬就“脱欧”协议进型犴决，寄希翼于两面施压的策略可以奏效：一方面以时刻紧迫、拒绝协议将导致无协议“脱欧”为由向软“脱欧”派施压；另一方面以拒绝协议大概导致二次公投逆转“脱欧”为由，迫使保守党内外强硬派做出让步如协议未获经过，英国政府别排除无协议“脱欧”选项但直截两脖开启硬“脱欧”模式将面临议会的巨大阻力，“脱欧”进程的最终时期大概浮上议会更主动参与决策和跨党派联合加强的局面英国将面临在现有脱欧协议、软“脱欧”模式、加拿大模式和二次公投等方案之间权衡取舍

亲欧派议员分为主张挪威模事淠软“脱欧”派和主张“留欧”的二次公投派软“脱欧”方案虽可满脚与欧盟保持密切经贸联系的目标，冶鹭避了北爱尔兰边界咨询题，但其面临的难题是经过该方案虽在凶裳上实现了“脱欧”，但在移民、财政、法律等层面“夺回”操纵权的目标将成为泡影，而英国政府在“全球英国”战略中宣称的与美国、澳大利亚等前英联邦和殖民地及新兴市场国家自由谈判自贸区安排的“脱欧”红利也将无法兑现该方案面临软“脱欧”还别如别“脱欧”的批判

在此背景下，二次公投呼声上升，民众对二次公投记忆了从别支持到有限支持的转变英国民调机构舆观调查公司（YouGov）自2017年4月就该咨询题举行调查以来，二次公投支持者比例在2018年7月首次超过反对者，支持者占比42%，反对者占比40%此后，有关研究表明，今后如浮上二次公投，投票结果会略向“留欧”方向倾歪导致这一趋势的缘由是选民对“脱欧”后英国经济的悲观预期加强，他们更重视“脱欧”对经济的阻碍，对移民咨询题的关注有所弱化在“脱欧”僵局下，主张“留欧”和二次公投的选民数量进一步增加12月底YouGov的民调显示，主张“留欧”的受访者人数比例比支持脱欧的高11%，支持二次公投的选民比例达到64%

在英国政府明确反对二次公投的事情下，工党的立场至关重要工党领导层坚持在重新大选要求别能得到满脚的事情下，将提出二次公投的议案除要紧反对党外，议案经过仍需部分保守党亲欧派的支持当前，保守党部分亲欧派已倾向于答应二次公投方案，建议在议会内部举行“意向性”表决，寻求能获得多数议员支持的解决方案独立党领导人法拉奇也承认，“脱欧”派应做好预备，为今后十几个月中的下一次公投而斗争

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