浅谈制度的宽严相济资源

现在不少的企业，更加注重企业规章制度的建设与完善，这是一个可喜的变化。但也有一些企业，对于企业规章制度的建设，好象却 步入歧途 制订了繁杂、严苛的规章制度，这值得企业高层警惕。

古语有云：苛政猛于虎。历史可见：秦王朝作为中国历史上的第一个封建王朝，其所确立的制度，影响、沿用了近两千年。但秦王朝却也是 短命王朝 之一。后代的不少专家学者研究认为，严苛的制度，是造成秦王将想尽一切办法排水、抢通道路、供水、电力和通讯。朝短命的主因之一（历史记述，也有把秦朝称 暴秦 、 酷秦 的）。因此，刘邦入咸阳时，因 约法三章 而成就了汉代伟业，也对比印证了 苛政猛于虎 这句话的哲理性。

老子说： 治大国如烹小鲜 ，企业管理的道理也同于国家的管理。企业的规章制度过于严苛，员工工作首先会束手束脚， 不敢越雷池半步 ，怕的是一有 差池 会受到严厉的惩罚，这样，企业的创新精神则首先会受到打击，企业的创新也恐难于发展。同时，企业规章制度繁杂、严苛，对员工心理也会造成一定压力，员工普遍会采取 循规蹈矩 的办法去工作，长此以往，会造成 做一天和尚撞一天钟 情形的普遍存在。而如果由于制度的繁杂、严苛，造成员工经常因 小错误 而受到处罚，员工则会产生一种逆反心理，甚至采取一些反抗措施，这样，企业想保持一种稳定、和谐的劳资关系，则是缘木求鱼，最终制度也会因之成为束之高阁的摆设。

在企业管理中，有一个经典理论 奥卡姆剃刀（Ockham's）原理。奥卡姆剃刀原理认为： 如无必要，勿增实体 ； 切勿浪费较多东西去做用较少的东西同样可以做好的事情 ；空洞无物的普遍性概念都是无用的累赘，应当被无情剔除。

在商业世界中，组织越发展越复杂，制度越来越繁多，文件越来越多，效率却越来越差。人们已经习惯于将简单的事情复杂化了。其实，人类并不擅长处理大量的新数据和信息，受自身思维方式的限制，简单的信息远比复杂的信息更有利于人们的思考和决策。一个优秀企业的重要特征，就是其中的人们知道如何保持事情的简单化，不管多复杂的事情都能将其变得简单易行。宝洁公司有一条标语 一页备忘录 ，公司的管理层认为这是宝洁多年来管理经验的结晶。

特别是在大企业中，雇员之间无休止的较量，导致了解决问题时的政治化和复杂化，不但增加了做事的难度，也增加了大量的不确定因素。而一页备忘录就能解决很多问题。有分析人士评价： 他们希望藉由巨大的游戏地图与游戏互动时流畅缩放处理问题很细致，甚至追求完美，不遗余力地将所有精华浓缩到一页。 而德州仪器公司则强调关于目标的简化，他们的口号是： 两个以上的目标等于没有目标！ 这也是近几年来扁平化管理理论在企业界得到广泛推崇的一个主因。

那么，企业管理如何做到简化？

首先要做到的就是沟通的简化。一方面，在信息过剩的时代，沟通常常成为使事情变得复杂的原因，所谓 议而不决，决而不行 ；而同时，人们则普遍缺乏倾听的耐心。其次，组织目标需要简单明晰，不能见异思迁，忙里抓瞎。最后，制度要简单易行，否则人们会动辄受咎，无所适从。

要做到以上三点其实很难。它不仅仅考验管理者的能力，还考验管理者的修为。简单管理实施的前提是在组织中充分授权，授权的基础在于管理者要有信任他人的气量，组织中要有信任他人的气氛。德鲁克曾说，管理的最终目的是将人力资源充分转化为生产力。简单管理正是充分释放人的潜能、激发员工自发努力工作的管理方式。

但由于缺乏信任和授权，不少企业的老板们每天工作20小时以上，事无巨细都要过问，身陷日常杂务难以自拔。他们处处充当员工的角色，事事冲锋在前，一边感慨太累，一边感叹 国中无人 。老板成了最大的打工仔，成了奥卡姆剃刀原理的反对者。其实，老板本该是企业里的思想者、决策者和领导者，然而这种角色错位的结果使自己失去思考企业命运前途的时间。管理者自我将工作复杂化，既有可能让企业在脑残的状态下无方向滑行，也会威胁个人健康，甚至落得人亡政息，连累到企业的持续发展。

而对此，历史也有一个 吴牛问喘 的历史典故：汉代有一位叫丙吉的宰相，有一次到吴地巡视，路上遇到一群乡民打架，看到有人被打死了，他竟然不予理睬，催促随从快走。走了不远，看到一头牛在路边不停地大口喘气，却立即叫人停下来，向当地百姓仔细调查情况。随从们很不理解，问他为什么人命关天的大事，他不去理会，却关心一头牛的性命。丙吉说，路上打架杀人自有地方官吏去管，不必我过问，否则就是越俎代庖；而在温度不高的天气，牛大口喘气却是一种异常现象，可能引发瘟疫等关系民生疾苦的问题，这些问题，地方官吏和一般人又不太注意，却正是我宰相要管的事情，所以我要调查清楚。

这则故事，说明的也是管理学上的一个重要理论 泰罗例外原则：为了提高效率和控制大局，企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权，如有关重大政策的决定和重要人事的任免等。对于管理模式来说，实施例外管理，并不意味着违背制度的精神实质，它仍然是在制度精神的指挥内，为实现目标而服务的。

《增广贤文》说：观今宜鉴古，无古不成今；唐太宗李世民说：以铜为鉴，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴衰；以人为鉴，可以明得失。如果以秦、隋两朝的制度建设与管理，去对比汉、唐两朝（文景之治、贞观之治）的制度建设与管理，对我们也是具有借鉴意义的。

而笔者则看过了不少企业的《员工手册》，更多企业的《员工手册》在于宣讲公司的企业文化、发展理念，介绍与员工息息相关的工作、生活流程等。但也有一些企业，就把大量的处罚管理制度全部塞到了里面。笔者以为：员工手册的主要作用是在于引导员工认同企业、融入企业，以实现与企业同命运、共发展的使命，把处罚管理制度全部塞到里面，是为弄巧成拙，与企业管理 宽严相济 的目标南辕北辙，也不符合奥卡姆剃刀原理的要求，这种情况，称之为 瞎折腾 ，并不为过。