温州市出台民办教育综合改革试点文件容易

温州市出台民办教育综合改革试点1+9文件

当前的估值基本合理 民办学校如何分类登记？出资人能不能要求回报、转让股权？公办民办教师如何自由流通？怎样收费才算合理这些多年困扰民办教育发展的难题，有望破解。前天从有关会议获悉，我市已经出台民办教育综合改革试点的1+9文件，其中多项举措突破禁忌，全国首创。

温州现有民办学校1748所，在校生41.3万人，占全市在校生总数的27.3%，每年为政府分担近20亿元的教育财政支出。但是，随着形势的发展，民办教育一些法律法规和政策的局限性逐步显示，制约了民办教育的发展。经过长期的调研论证，我市梳理出包括法人属性、队伍建设、财政扶持、土地优惠、税费优惠等十大问题。这些问题中，或者是歧视民办教育，或者体制机制不顺。如法人属性问题，民办学校因被登记为民办非企业单位，享受不到公办学校享有的土地、税费等优惠政策。队伍建设问题，因公、民办学校教师存在二元体制，导致民办学校师资队伍不稳定，整体素质偏低。合理回报问题，因为国务院没有出台相关政策，当下民办学校的回报实际是靠财务的真空状态以及技术处理来获得的。此外，财政扶持、产权属性、法人治理结构、投融资体制等方面，也都存在一些政策性障碍需要打破。

针对此，我市作为国家民办教育综合改革试点，于今年10月20日出台了《实施国家民办教育综合改革试点 加快教育改革与发展的若干意见》及9个附件。 该1+9文件充分发挥温州民营机制优势，大胆突破创新，按公办、民办同等待遇的原则，清理了各种歧视性政策，对民办教育进行全面的制度重建。

根据新政策，民办非企业这种非马非驴的登记办法将取消，按照营利性、非营利性进行分类登记管理。其中，非营利性的按照民办事业单位法人进行登记，营利性的按照企业法人进行登记，二者分别享受不同的政策体系。收费方面，民办事业单位法人的，由学校按照不高于当地上年度生均教育事业费3倍的标准自主确定，特别优秀的，经批准可放宽至5倍；企业法人的，由学校自主定价。教师社会保障问题上，明确所有符合规定要求的民办学校教师均与公办教师一样，均按事业单位标准参加社会保险，享受与公办学校教师同等的退休费。此外，新政策还明确民办学校出资财产属于出资者所有，出资者股权、产权可以转让、继承、赠与。

市教育局职业教育处处长、民办教育办公室主任薛昭称，此次新政手笔非常大，尤其是教师队伍建设、非营利性民办学校财务管理等多项举措都率全国之先作了大胆尝试，有的还突破了原来政策的禁忌。在近日召开的中国民办教育发展大会上，温州的系列改革新政因为具有较大的突破性，被大会作为参阅文件印发，受到了教育部的高度认可。