媒体调查基层环保局污染企业成为其收入来源

媒体调查基层环保局：污染企业成为其收入来源

县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员他们吃什么只能吃&lsquo排污费河南一位县环保局长透露　　污染企业咋成了我们的衣食来源，我们该保护环境呢，还是保护污染企业在中西部一些地区采访，一些县级环保局长表达困惑　　企业的排污费成了环保局的人头费执法者与被罚者之间存不正常的利益联系，怎么指望执法者严格治污　　国务院《排污费征收使用管理条例》规定：排污费应当全部用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占和挪作他用但在许多基层环保部门，排污费却大部分变成了人头费　　自收自支人员占79.2%　　近年来各地少有对排污费的专项审计河南审计部门2009年曾进行过一次那次对某市6县(区)排污费审计时发现，6县(区)环保局实有人员765人，财政供给人员159人，占总人数的20.8%，自收自支人员606人，占总人数的79.2%　　关于环保局内编制具体安排，15日下午4点半，本报采访了几个环保局，工作人员都不愿意多谈河北沧县工作人员称，自己不是相关负责人员，并不清楚温州瑞安工作人员说单位人多，具体不清楚山东滨州工作人员说平时同事也没关注谁是不是编内，对这个单位整体数据不了解湖南省委党校教授汪太理说，机关的常规编制信息，不应该成为秘密　　近年来，各地均推行了排污费征管环保开票，银行代收，财政统管的双线运行机制，力图确保排污费足额用于环境治理但新华社调查发现，排污费依然在污染企业和环保局之间转圈：地方财政将环保部门征收的排污费缴入国库后，经预算安排，仍返还环保部门，名义上是用于环保自身能力建设，实际上是默许环保部门将此费用用于人员经费支出　　由于有了排污费这块收入，环保局成了创收余地大的好单位，中西部许多基层环保局成了超编局，人员严重超编，陷入收钱养人，养人收钱怪圈　　7000元就餐券冲抵排污费　　采访发现，排污费征收中自由裁量权过大，形成了巨大的议价收费漏洞　　中部某市监察部门近年来的调查发现，该市某区环保局违规征收排污费问题严重按国家规定，办理排污登记注册证不收费，但环保局以收取排污费名义每办理一个证件收取100至1500元不等该局工作人员还利用排污费征收中自由裁量权，收取排污单位7000元就餐券冲抵排污费　　另外，一些基层环保局长抱怨，一些重点污染企业，是地方的重点招商引资项目，甚至有政府的零收费零罚款等政策挡箭牌　　一些专家和环保干部认为，排污收费减排制度效应已显露疲态有专家建议，以费改税为突破口，推进环境税改革　　瞧这些尴尬的环保局长　　红豆局长、游泳局长近年来，随着生态事件的多发和民众环保意识的增强，各地环保官员常被推上风口浪尖，处分、下台的不在少数，获刑入罪的也有出现简单梳理这些年被推到聚光灯下的环保局长，发现其尴尬情状，可分多种类型　　　　1.2011年，河南省驻马店市正阳县一建材厂违法生产粘土砖，造成周边环境严重污染面对村民的抗议，正阳县环保局一位王姓局长表示，厂子污染，他们环保局管不了，只能向上级部门打报告，由上级部门来处理环保局只管对其征收排污费，排多少收多少　　2.今年3月，山东滨州市环保局滨城分局局长竟主动给媒体打爆料，称辖区内一家硫酸镁炼制的企业被责令停产后仍然生产环保局把此事反映给了当地街道办事处，但这一非法企业仍未被依法取缔环保局长称，环保部门能做的只能是责令其停止生产，按照属地管理的原则，这样的企业需要经过当地政府进行取缔　　　　1.今年4月，当地河流因严重受污而河水变红河北沧县环保局局长邓连军却称：红色的水不等于不达标的水比如放上一把红小豆，那里面也可能出红色，煮出来的饭也可能是红色的，不等于不达标几日后，邓就被建议免去环保局长一职　　2.同样今年4月，当地河流因受工矿企业尾水而泛白、成为牛奶河，云南昆明东川区环保局局长王杰云表示，现在的河水拿来饮用和灌溉都没问题，泥石流冲刷的河床，沙石是白的，被水一冲，就变成白色了11日，王在通报会上道歉　　　　1.今年2月，因当地河流严重受污引发民众不满，温州瑞安、苍南两地的环保局长均接到下河游泳的邀请，并附有20万－30万元不等的奖励邀请苍南环保局长下河游泳的友发帖呼吁：希望看到此微博的友每人出一点(钱)，请我们的大人下河一次　　2.类似邀请函也发给了海南文昌县环保局长一名友今年2月在上发帖称：文昌河脏得出了名，饭店污水生活垃圾什么都往文昌河里倒，不脏才怪呢我郑重宣布：悬赏44万请文昌环保局长下文昌河游泳让局长亲自体验一下文昌河到底什么味道此帖在天涯论坛上点击即超过2500次　　　　1.因村里糠醛厂的污水流入灌溉庄稼的水渠，致使12户村民的40多亩农田大量减产甚至绝收村里井水发臭，地里作物绝收，环评未获验收，水质居然达标天镇县环保局局长说：可能是糠醛厂的废水造成的，但是因为我们没法化验土壤，现在也说不清农作物受到了一定影响，但不像村民说的那么严重　　2.今年3月末，宁波镇海区招宝山街道大安化学西面，大量红褐色酸性废水通过雨水管进入外环境经现场执法人员排查确认，废水来自大安化学东门以及南门排水口，具体原因不得而知镇海区环保局一位副局长解释称此为意外事故

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