治水拆违倒逼转型谋发展

治水拆违，倒逼转型谋发展

发展和生态是矛盾的统一，而不是矛盾的对立近年来，我区在谋求经济转型发展的同时，着眼守住生态底线，大力开展五水共治三改一拆征迁清零攻坚等来促进倒逼转型，实现了污染减下去、生态好起来、效益提上来截至今年7月底，我区已累计完成三改1093.18万平方米、一拆911.3万平方米；累计投入治水资金130.75亿元，治污水等5项工作均实现时间、任务双过半特色亮点用行动践行生态发展理念2014年初，鄞州全面启动五水共治工作，用实际行动践行生态发展的理念当年就在全区范围内排查出三河260条，其中垃圾河149条、黑臭河111条在重拳开展清三河行动、全力推进五水共治中，鄞州人清醒地认识到污染在水里、根源在岸上这一道理有关部门负责人说，黑河、臭河、垃圾河，看起来是一个环境问题，其实更是产业结构调整的问题河水质之所以差、之所以治而反弹，关键是污染源没有根治除了积极做好截污工作，将污水纳管、集中处理之外，鄞州上下形成了共识：治污更需要水陆共治，淘汰落后产能，倒逼经济转型重拳整治产业源头污染2014年，我区铁腕关停、提升全省规模最大的电镀工业园区，同时对铸造、印染、造纸等涉水重污染企业开展整治全区上下宁可舍弃一些财政收入，也要对落后产能予以坚决整治淘汰，并坚决对农业畜牧业减污控污五水共治启动至今，全区已关闭畜禽养殖场768家，而对于各类违法排放行为和违规排污企业，我区始终保持了零容忍的高压态势同时，我区把治水与三改一拆、人口调控、环境整治结合起来，通过深入实施创新驱动战略，以四换来推动产业高新化，大力培育壮大5新+5优产业，做大做强总部经济、孵化经济、文创经济等新型城市经济，进一步降低低端产业的比重截至目前，全区传统产业比重已从过去的50%下降到目前不足20%我区还着眼既要发展领先、也要改拆领跑，年年超额甚至翻倍完成市里下达的任务，拆违总量一直排在全市前列对一批形象落差较大、环境影响面广、社会群众反映强烈的违法建筑，我区开展了集中攻坚行动，先后拆除了铜盆浦垃圾填埋场违建群（建筑面积约17万平方米）、沈海高速潘火特大桥和渔郎岸特大桥桥下及宁波绕城高速东段高架桥下违建（合计建筑面积约10.8万平方米），目前正在全力推进宁波绕城高速明州高架桥下11.5万平方米违法建筑拆除扫尾工作我区还始终坚持对拆后土地加快规划设计，做到宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿高桥镇在占地面积21744平方米的轨道交通1号线沿线拆后土地上启动了景观绿化工程，绿化投入约650万元，全面提升了沿线环境品质，使轨道交通和甬梁线沿线呈现十里不同景，人在画中游的美景在大力拆违的同时，我区还将三改工作与建设美丽乡村、淘汰落后产能等紧密结合起来，着力改出城乡环境新面貌、腾出转型发展新空间2014年初，一举关停了占地523亩、产值超10亿元、税收超6000万元、全省规模最大的电镀工业园区，目前正在开展园区的转型升级工作积极回应群众要求改善人居环境的愿望，至去年底，基本完成第一轮25个老旧住宅小区整治工作，整治总建筑面积约167万平方米，投入资金近5亿元样本检索桥下空间拆出一个新天地渔郎岸特大桥桥下有一个6000多平方米的停车场，有机动车位148个、非机动车位70个一年前，那里却是一个环境极差的违建群，群众意见极大去年4月，邱隘镇在拆除这个特大违建群后，决定对桥下空间进行美化和利用这一闲置场地进行现场勘察、周边走访后，镇城建办决定启动渔金村沈海高速下新建围墙、停车场室外市政附属工程项目，不但可为周边的渔金小区居民及即将建设的渔金村菜场提供停车场地，而且新增绿化面积约2550平方米这只是我区桥下空间拆后利用的一个缩影来自区三改一拆办的统计数据显示，我区高速公路桥下空间违法建筑多达21万平方米，体量为全市之最，整治难度极大2013年，结合三改一拆工作，我区全面启动桥下空间整治为啃下这块硬骨头，我区多方联动、主动亮剑，强势推进桥下空间整治潘火街道率先启动潘火特大桥桥下空间违法建筑拆除工作，通过讲法律、讲道理、摆事实，促使当事人主动办理并自行拆除；下应街道制订完善了限期整改处置方案，同步落实到人，下最大决心、以最快速度启动黎明村两宗违法用地（违法建筑）处置工作，实现了拆违速度快、租户思想通、面上总体稳的互促共进局面目前，我区高速公路桥下空间整治进度过半，先后完成了沈海高速潘火特大桥桥下72桥孔3.5万平方米、沈海高速渔郎岸特大桥桥下75桥孔3.2万平方米及宁波绕城高速（下应街道黎明村段）桥下41桥孔4.1万平方米违法建筑的拆除，累计拆除面积已达10.8万平方米为了加强管理，我区还专门制订了高速公路桥下空间利用方案，明确腾空后的桥下空间主要用于绿化、停车、健身设施、环卫设施、应急物资储存等公益项目同时，加强公路巡查，杜绝新增违建现象发生，确保整治取得长效专家解读管护并举拆改并进确保整治成效浙江万里学院环境系主任、硕士生导师王趁义教授：鄞州区委、区政府从战略高度重视生态治理，坚持绿水青山就是金山银山的理念，是非常正确的目前，鄞州区五水共治三改一拆等专项整治行动都已取得了阶段性成果，接下来如何实施管护并举和拆改并进，确保整治成效，是摆在眼前的一个重要课题五水共治治得好，更要护得久落实长效管护机制，才能确保治理成果首先，要建立健全监管机制五水共治，治污先行，现象在水里，根子在岸上，相关部门要加强督查考核，认真做好工矿企业达标排放和城镇截污纳管、雨污分离，针对涉水违法行为继续保持零容忍的高压态势其次，要针对畜禽养殖等重点农业面源污染进行防治，建立生态修复长效机制再则，要积极开展控源头防反弹和清三河回头看等专项检查，加强舆论宣传引导，营造良好氛围，最终形成政府主导、部门支持、全民参与的良好工作格局三改一拆，要加强拆改并进，注重拆后土地的整体规划、整合利用一是把三改一拆与城乡面貌改善、产业转型升级、美丽乡村建设有机结合起来坚持功能提升与形象改善共进，促进中心城区城中村的居住环境、管理秩序、文化设施等与城市深度融合二是采取政策激励和要素倒逼相结合的方法，提高土地利用效益对不符合产业政策、安全生产、环保要求的工业用地和用地效率低下甚至抛荒闲置的企业用地，通过加强节能减排管理、亩产效益考核等倒逼机制，推动旧厂区、低效厂房的改造和利用，借势借力推进沿路、沿河、沿岸高污染行业整治、落后产能的关停并转和转型升级此外，要扩大绿化改造，助力生态环境质量提升，保障重要项目落地，助力城市综合实力提升，确保三改一拆取得实效

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