个人住房房产税改革试点范围进一步扩大美食

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老人说这都得感谢玫瑰的陪伴。他半开玩笑地说 此次国务院常务会明确提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。有业内人士表示，这意味着继上海和重庆后，将有更多的城市被纳入房产税试点范围中。

上海大学公共管理学院教授胡怡建昨日表示，目前各个城市的房地产情况差异较大，一线城市涨幅很大，二三线则冷热不同，有些平稳，有些出现下调。结合这次扩大个人住房房产税试点范围的情况看，政府依然把个人房产税作为调控的手段，那些房价涨幅较大的城市，可能被纳入试点的范围。

复旦大学住房政策研究中心主任陈杰提出，扩大个人住房房产税改革试点范围的城市可能有两类，一是近期房价反弹快速的；还有一些土地供应紧张的城市，需要通过征收持有税，改变其此前靠买地带来一次性收入的模式，开辟地方财政收入的新途径。

中国房地产研究院执行院长陈晟预计，会有个城市被纳入个人住房房产税改革试点范围，模式还是根据上海和重庆的试点版本执行，各地的人均免征税面积和税率有所不同。

胡怡建也表示，从推行的版本来看，应该跳不出上海和重庆的现行版本，只是各个地方会根据当地发行产品数量和规模都较上周有较大幅度增长的住房条件、房价，对免征的面积和税率进行微调。

值得注意的是，无论是上海还是重庆，个人房产税的版本都存在一定的问题，以上海版为例，现行政策是对增量房进行征收，其回避了评估的问题，房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。

胡怡建称，如果房产税要长期执行，不能永远把交易价格作为计税依据，而是有个可行的评估体系，对房价可能出现的上涨或下跌，做出合理的评估。

新华社2月18日曾发表文章称，试点期间，房产税按住房交易价格为税基计算缴纳，这更多是一种权宜之计。但随着时间的推移，房价变动在所难免，依“旧价”缴“新税”会越来越不合理。房产税计税从“交易价”转向“现价”势在必行，住宅现价评估技术体系还有待建立。

该报道透露，目前武汉市房管、地税等部门联合探索，利用房地产估价与信息技术进行房地产税收评估，为房产税进一步推开创造技术条件。

仅有技术条件还不够，立法也需要推进。新华社2月18日的文章称，多位专家认为，与1986年国务院颁布的房产税暂行条例不同，目前房产税试点征税范围和计税依据都有明显变化。而按照税收法治原则，税收根本要素变更必须由法律来规定，不能仅停留在地方发文阶段。“现阶段关于房产税的立法还没有全部完成，应该在基础性环节完成后再扩大试点范围。”

胡怡建还提到，如果把个人房产税作为调控的手段之一，还必须简并房地产交易过程中的各项税收，减掉一部分交易环节的税收，降低普通购房者的买房成本。事实上，在卖家强势的情况下，增加税收，只会令更多的成本转嫁到购房者身上，推高房价。

胡怡建说，房产税改革应放在税制改革和收入分配改革等大框架下进行，要有合理的制度设计，而不应仅仅是增加一个新的税种。