治水模式須改變大城市如何應對城市型水災1

　　治水模式须改变大城市如何应对城市型水灾

　　三十年前发生在日本长崎的城市型大水灾，引起了全世界的关注而近年来，随着我国城市化进程的不断加速，城市治水与城市发展之间的矛盾也开始凸显

　　2009年，广州遭遇暴雨，全市内涝严重事后，广州市投入9亿元加以治理然而，第二年的暴雨证明，虽然一些老的易涝点情况有所改善，但是又暴露出许多新的易涝点

　　同样的事也发生在了北京2011年6月23日，多年不遇的暴雨除了给北京市基础设施体系带来了巨大冲击，城市中心CBD的白领们更是统一将微博签名改为了“欢迎来北京看海”今年的“7·21”暴雨，死亡78人，全市受灾人口160.2万人，直接经济损失116.4亿元

　　中国城市化程度最高、基础设施条件最好的城市群连续暴露出的城市型水灾之困，不得不引起人们的警觉

　　脆弱的现代城市

　　“北京的城市防洪排水标准全国领先”在7月25日晚间九点北京市召开的“7·21”事件发布会上，防汛抗旱指挥部副指挥、发言人潘安君表示

　　事实也确实如此据了解，北京市东、西护城河、天安门广场、奥林匹克中心等地区排水标准为五到十年一遇前三门大街等区域是3到5年一遇，城市主干路、环路、高速路、CBD、中关村等区域都是3年一遇均高于住建部所规定的相关标准：一般地区1到3年一遇，重要地区3到5年一遇

　　然而，这一切却没能阻止灾害的发生

　　北京的城市排水河道大致由四大水系组成，中关村地区排往北边的清河酒仙桥、东坝附近的雨水走坝河二环以里的水走通惠河水系，还有凉水河这4大水系的河道，基本按20年一遇的排涝标准修建

　　中国水科院防洪抗旱减灾研究所副所长向立云介绍：“河道的排涝标准和城市面上的排水标准有所区别20年一遇的城市河道排涝标准，意味着能够将20年一遇降水形成的径流约束在河道内排往下游，不至于溢出两岸而城市地面的排水标准则是指在地面不积水的条件下，单位时间所能排除的降雨量例如，一年一遇的标准为遇36毫米/小时的降雨量地面基本不积水”

　　河道与城市排水管是连通的，就像中学物理课本中所介绍的连通管，向立云解释，水量超过河道排涝能力，河道就很难承受，即使不超过

　　，如果城市排水造成河道水位高于城市的某些地面或道路，水压也会使河水通过低洼处的下水管倒灌喷出，而这也是有些立交桥等低洼处大量积水而排不掉的主要原因

　　地下建筑进水，停车场变成“水库”，新建小区成了水塘，地铁被迫停运，交通陷入瘫痪等等，极端天气下，城市型水灾以各种方式展示着其巨大的破坏力

　　城市的发展，带来资源的集聚，人口密度及资产密度快速增加，大量农田及本不适合建城的低洼地带也在转眼间变成了新城区、开发区在向立云看来，现代城市面对暴雨雨水时显得更加脆弱即使诸如水电气、交通、络等城市“生命线系统”的局部出现问题，城市的运转及经济社会活动都会带来极大的阻塞，甚至波及与之关联的其他城市，城市型水灾所带来的间接影响和衍生灾害远大于淹没区的直接损失

　　治水模式亟须改变

　　“河道就这么宽，行洪能力也就这么大，短期内想大幅度提高河道排涝标准可谓举步维艰”向立云说，纵观北京的四大水系，要么借天津入海，要么路过河北，数百公里的河道，只是加宽或挖深北京一段的河道，整体上并无益于问题的解决，相反带给下游城市更大的行洪压力

　　北京市属于缺水性城市，北京的地下水层可以吸纳大量的雨水遗憾的是，一方面，城市的发展使得许多城市外围的行洪河道大量消失，或者转为城市内部排水沟渠，增加了防洪负担另一方面，钢筋水泥覆盖下的城市，使得地表径流剧增，有限的下水道无法及时将雨水排空

　　以北京的绿化地为例，一般来说，通过土壤，大约有20%—30%的雨水能够补充为城市地下水然而，现在草地大多高于周边路面，降雨时，一旦土壤含水量饱和，便会形成地表径流，泥水俱下，流向路面或下水道，增加排水负担，淤积管道或河道“如果将其改造为比周边地面低20厘米，则可完全消化掉“7·21”大雨时降到绿化地上大约170毫米雨量，甚至还可以吸纳周边地面的部分降雨量”向立云说

　　而这也反映了国际上吸收城市型水灾教训后，产生的水灾治理模式改变

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