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关于开展环境安全生产大检查遏制重特大环境事件工作的总结报告

佳环函〔2017〕154号关于开展环境安全生产大检查遏制重特大环境事件工作的总结报告市安委会:2017年以来，我局按照市安委会《关于开展安全生产大检查的通知》要求，结合我局工作职责，认真履行环境保护部门监管职责，贯彻执行环境安全主体落实年活动部署，落实企业环境安全生产主体。加强对辖区内企业监督检查和突发环境事件防范，开展工业污染源全面达标排放、环境安全隐患排查和治理工作，全年未发生突发环境事件，较好地完成了各项工作任务。现将情况汇报如下：一、环境安全生产工作职责我局十分重视安全生产管理工作，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，污染控制科、审批科、危险废物管理办公室、辐射站、医疗废物监管中心、宣教中心、监测站、监察支队等各部门负责人为成员的环境安全工作领导小组，认真贯彻落实国家、省、市有关环境安全的执法监督和事故应急处理工作。对照我局职能，主要负责污染防治、项目审批、固废管理（危废监管）、医废监管、辐射安全、环境突发事件应急管理，以及环境风险源企业日常监管等方面工作。同时，我局还肩负环境安全宣传教育职责。二、环境安全生产工作进展情况一年来，我局强化环境安全生产领导工作，精心部署，将环境风险防范与日常监督检查融为一体，强化工业企业环境安全隐患治理和突发环境事件应急应对工作，加大对环境风险源的监管力度和频次，对发现的问题责令相关企业（单位）限期整改。针对环境违法问题开展双随机抽查和环境执法后督查，督促其按照环境应急管理工作要求，依法查处环境违法问题，监督企业落实整改措施，保证其整改到位，确保了我市环境安全。（一）编修应急预案，做好环境应急指导2017年，我局编修、编制和印发了《佳木斯市重污染天气应急预案》、《佳木斯市环境保护局汛期环境应急预案》、《佳木斯市环境保护局环境安全主体落实年活动实施方案》、《佳木斯市环境安全生产大检查行动方案》和《佳木斯市环境保护局危险化学品环境安全综合治理实施方案》，认真组织落实省环保厅、市委市政府的安排部署，先后开展了治污净水、治霾卫蓝、保土护田、纳污坑塘整治、进口固体废物执法、成品油市场整治、自然保护区等专项环境安全治理行动，在给予行政处罚的同时，移交公安部门行政拘留5人，严厉打击了环境违法行为，有效地预防了突发环境事件的发生，强化严格执法和突发环境事件处置的应对能力，保证了环境安全。（二）科学应对重污染天气，加强环境应急管理。1、今年入冬以来，我市出现了重污染天气，我局及时向市政府、市应急办报告，启动应急预案。加强与气象部门会商研判，根据与气象部门会商结果，分别启动了二级(橙色)、一级（红色）和四级（蓝色）预警各一次，引导公众提前做好防范。2、加强对大气污染物重点排放企业在不利气象条件下重点监管，全面做好火电、水泥、化工等大气污染物排放企业检查；突出抓好工业烟、粉尘污染防治设施运行以及“三堆”防尘措施落实情况的监管，严肃查处环境违法行为。3、与市气象局、地震局、水务局、安监局、交通局、海事局、国土局、消防支队等部门磋商，签署应急联动机制，充分发挥相关部门在人员、技术、专业等方面的特长，使应急工作***，一家忙的现象得到有效解决。4、严肃应急值守工作纪律，明确值班岗位职责要求，应急人员必须保证24小时通讯畅通，发现环境应急事件，即刻到达现场处理。做到五个第一时间，即：第一时间报告，说清风险源和影响范围；第一时间赶到现场，控制事故蔓延；第一时间开展监测，有效降低事件成本；第一时间向社会公布信息，努力提高政府公信度；第一时间组织开展调查，积极做好风险评估及处置工作。（三）全面开展环境安全隐患自查及督查，提高环境安全生产意识。1、制定了《关于开展环境安全大检查自查的通知》，下发到重点环境风险源企业，要求企业开展环境风险隐患排查自查自纠，落实环境安全主体，建立和完善各项工作制度，做好应急设备、应急物资和救援队伍等应急工作。2、开展执法检查环境风险的企业，重点是应急池、化学品罐区及围堰、危险废物储存及转移等情况，共检查企业18家，责令3家企业进行整改，现已全部完成整改任务，采取有效措施防范环境风险隐患。（四）强化环境应急演练，提高应对应急事件能力1、开展环境应急预案编制、修订及应急演练执法检查，共检查企业48家次，指导企业聘请省环境应急专家库的专家编修应急预案，确定企业风险等级，开展风险评估，使企业在日常员工培训中有教材，出现突发环境事件时有抓手。检查中发现13家企业存在预案不规范、预警级别不符合要求等问题，当即责令限期整改，并结合环境安全隐患排查，集中解决企业应急预案的合理性、可操作性，提高了企业重视环境应急工作的思想意识，建立健全应急机制，提升了应对应急事件的处置能力。2、强化环境应急演练，参加全省人防、市安委会、海事局组织的防空、企业生产事故、水上救援等应急演练，组织和指导东兴煤化工公司、恺乐农药公司等企业开展了以危险化学品泄漏为背景的应急演练。通过演练，提高了企业应急和应变能力。（五）强化污染源日常监管，抓好环境应急防范。1、水污染防治执法监察。累计检查涉水企业34家次，治理完成纳污坑塘3处；处罚并移交公安部门利用渗坑排污企业4家；处罚超标排放企业1家；完成水处理设施建设1家。2、大气污染防治执法监察。积极推进燃煤小锅炉淘汰，市区10吨及以下燃煤小锅炉933台，已淘汰882台，完成率94.53%。大力治理工业污染源，全市2台30万千瓦机组已完成超低排放改造；90台10吨以上锅炉已完成除尘改造63台；85台20吨及以上锅炉已完成脱硫改造68台；72台35吨及以上锅炉已完成脱硝改造54台。餐饮业全部使用了清洁燃料，整治油烟污染饭店162家；13家挥发性有机物重点排放企业已完成治理12家。加大废气治理力度，全市165座加油站已完成油气回收治理144座，所有储油库及运油车已全部完成油气回收治理。加大机动车尾气污染治理和黄标车淘汰力度；治理扬尘企业21家，查处建筑工地248个。不断加大执法监管力度，共检查燃煤锅炉企业427家，查处违法违规企业家80家，其中立案处罚33家，查封1家。3、危险废物污染防治执法监察。开展危险废物大排查，重点检查年产危废企业环评制度及“三同时”制度执行、污染防治设施运行、危险废物的贮存场所及危险废物转移情况。检查各类企事业单位45家、130余家次，建立了环境监管档案，规范了企业储存场地。（六）开展环保法律宣传年初以来，我局先后开展了3次环保普法宣传,使环保理念在人民群众中生根,使其在行动中自觉地从环保角度出发,带上环保的烙印。三、存在问题1、环境应急能力建设有待加强。环境应急管理体系建立不久，就应急队伍整体而言，无环境应急机构，专业人员少，专业的应急监测仪器设备和应急救援装备严重缺失，与环境应急能力标准化建设的要求存在一定差距。2、环境应急物资储备信息存在空白。目前，我市环境应急装备、物资储备不足，未初步建立环境应急物资储备信息库，制约了突发环境事件的及时妥善处理。3、部分企业环境安全意识淡薄，还存在消极应对突发环境事件和污染隐患排查自查工作，整治环境污染隐患态度不积极。同时，未编制环境应急预案或预案编制不完善，针对性和可操作性不强，企业环境应急演练开展情况较差。4、有些企业环境污染隐患比较突出，存在应急设施建设不到位、设置不科学、管理不规范以及环境安全管理水平低的问题，对环境安全造成威胁。四、下步工作打算在下步工作中，一是进一步加强宣传力度，拓宽公众参与环境保护的渠道。二是加强环境安全和应急执法机制，严厉查处各种环境违法行为。三是严把环保审批关，抓好建设项目环境保护管理。四是进一步加强应急能力建设，不断提高污染事故防范水平。五是要不断适应新形势的要求，加强环保队伍的自身建设。佳木斯市环境保护局2017年11月2日

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